存款保險今年出臺板上釘釘 初期或實施統一費率

醞釀超過20年、連續多年被寫進政府工作報告的存款保險制度出臺，是今年“板上釘釘”的硬任務。

李克強總理今年作政府工作報告時提到，推出存款保險制度。這一制度，指的是存款銀行交納保費形成存款保險基金，當個別銀行經營出現問題時，使用存款保險基金依照規定對存款人進行及時償付。

全國政協委員、中國工商銀行原行長楊凱生表示，應該全面認識存款保險制度實施的意義。他表示，存款保險制度的實施是為了建設一個更穩定、更健康的金融環境，有利于保護存款人的利益，督促吸收存款的金融機構經營更穩健。“因為存款保險機構不可能稀里糊涂閉著眼睛就同意保險，必須要了解金融機構的經營狀況，是否穩健，風險是不是大。”如此一來，存款保險機構變成一種準監管機構，對中國金融市場的平穩健康運行有積極作用。

全球目前有110多個國家和地區建立了存款保險機制。我國早在1993年就提出要建立存款保險制度，2007年曾準備推出這一制度，但2008年碰到國際金融危機，被暫時擱置，歷經種種曲折，到今年，總算是“千呼萬喚始出來”。

楊凱生表示，存款保險制度出臺之后，會使金融機構更理性地吸收存款或進行資產經營的風險定價，也會讓社會公眾更理性地注意各家金融機構的經營狀況是否穩健，“這些都是利率市場化的前提條件”。

在全國政協委員、中國建設銀行行長張建國看來，利率市場化改革目前已到臨門一腳的關鍵時刻，在推進改革的過程中，風險偏好變化與信用風險爆發的幾率增加，需加快建立存款保險制度，防范系統性風險。

存款保險制度的費率如何確定？楊凱生表示，存款保險制度實施初期，會實施統一的費率。目前世界上實施存款保險制度的國家，有統一費率也有差異性費率。統一費率最大的好處是便于操作、便于實施，馬上就可以出臺。差異性費率，則有利于存款保險機構判斷吸收存款機構的風險程度，風險大費率就高，風險小費率就低。但是差異性費率比較復雜的，技術上有一定的要求。“先實行統一費率，之后條件成熟再逐步過渡到差異性費率，是比較可行的選擇。”