代表算賬：年收入35萬元 按家庭征收個稅少交4萬

“簡單地提高個人所得稅起征點并不公平，最根本的問題應該是改革稅制。”今年兩會期間，財政部部長樓繼偉的這番表態，引來諸多社會關注。

個稅改革，事關億萬民眾切身利益。一些代表委員及學者專家認為，實施綜合與分類相結合的個人所得稅制，并引入家庭申報制度，是未來的改革方向。在此之前，一些基礎性的技術工作如個人信息聯網、社會誠信建設應該抓緊推進。

代表算賬：年收入35萬元按家庭征收個稅少交4萬

全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓，每年開兩會都提財稅方面的建議。今年兩會樊蕓瞄準了個稅方面的改革進展。

“我有個朋友，年收入35萬元左右，單看這個數字是不錯的。但他是一個三口之家，夫人生了大病，經常去醫院檢查。女兒剛剛考上研究生準備出國，開銷也不小。我算了一筆賬，如果按個人年收入35萬元算，每年要交64940元的個人所得稅；如果按照三個人計算，每個人年收入12萬元不到，每個人每月只要690元的所得稅，三個人一年只交2.4萬元的個人所得稅，可以少交4萬多。”樊蕓說。

樊蕓表示，如果簡單提高個人所得稅起征點并不公平，那么引入家庭申報制度，應該成為未來的改革選擇。

“人大代表的這種算法不一定合理，但確實反映了一種呼聲，即個稅改革應該考慮家庭負擔如老人贍養、未成年人撫養和必要的房貸利息支出等因素，努力使稅負更加公平。”長期關注個稅的上海交通大學海外教育學院稅務教研組組長汪蔚青說。

實施綜合所得稅制讓富人多交稅

引入家庭申報制度，并不是一件容易的事情，稅務部門首先得搞明白：家庭中的每個人到底有多少收入，在這個基礎上，再扣減必要的家庭支出項目，最終算出每個家庭應該承擔的稅負。

目前，我國實行分類稅制，將個人所得分為11大類，包括工資薪金所得、勞務報酬所得和股息紅利等。對不同的所得項目實行不同的稅率，比如工資薪金所得適用3%到45%的7檔累進稅率，而股息紅利所得適用20%的稅率。

“個人的收入主要分為兩塊：工資性收入和財產性收入。一般工薪階層的工資收入由單位代扣代繳，個稅差不多都收上來了。很多富人的工資收入并不高，但擁有很多財產性收入如股權、房產轉讓等，來源比較復雜，征管難度較大，且稅率只有20%。故個稅的主體反而成了工薪階層，既不公平，也不利于縮小社會貧富差距。” 汪蔚青表示。

全國政協委員、中國財政協會秘書長賈康近期也指出，雖然很多人呼吁提高個稅起征點，但實際上現在交個稅的人不多，只有2800萬人，占總人口的比例不到2%。未來的改革方向是把個人所得中的部分項目“綜合”起來，對匯總后的收入設計一個適用稅率，如此一來將出現高收入者多繳稅的格局。

在綜合所得稅制的基礎上，可以引入家庭申報制度，在征稅前扣除必要的家庭支出項目。“比如家里有殘疾人的，可以多扣一些。有兩套以內房屋貸款的，利息支出也可以納入扣除范圍。但如果有兩套以上的，就不能再扣了，因為這不屬于必要的支出項目。” 汪蔚青指出。

編織社會誠信網消滅逃稅空間

可以想象，實施綜合所得稅制和引入家庭申報制度后，我國的個稅征收將比現在復雜得多。“國外的親戚告訴我，每年4月份不要去他們那里，因為那個時間大家都在報個稅，家里會非常忙。” 樊蕓說。

由此可見，個稅改革會導致稅收征管難度的增加。有人擔心，如果納稅人刻意欺騙政府，隱瞞部分家庭收入怎么辦？對此，樊蕓認為，其實不用過于擔心，因為目前的社會收入信息是越來越透明的。“比如你在外面有一筆勞務報酬收入，現在簽收時都要寫明身份證號碼，稅務部門是可以查到的。如果蓄意欺騙稅務機關，有可能被納入社會誠信黑名單，將來求職、貸款處處受限。”

事實上，目前稅務部門正在做相應的技術準備。根據《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》，未來國家將為每個人編制一個具有唯一性的稅號。未來買賣、租賃房屋和炒股票等，都可能需要提供個人稅號。如此一來，就可以把個人的身份信息、銀行信息和不動產信息等打通，為誠信納稅打下基礎。

考慮到大量的納稅人不熟悉稅法、收入統計和申報等問題，未來社會可能會出現不少的稅務中介機構，不僅為公民處理稅務問題，還能在法律允許的范圍內，為客戶提供合理避稅服務。“現在不少高收入者，更多采取的是違法偷逃稅。未來的方向是，可以合理避稅，但絕不允許逃稅。” 汪蔚青表示。