人大代表：全面放開二孩尚未提上日程

昨日下午，5名全國人大專門委員會負責人集體“亮相”梅地亞中心，接受中外記者提問。新京報記者薛珺攝

“全面放開二孩政策，主要涉及城市，農村其實不存在放開的問題。對于這個問題，目前還沒有提上日程。”昨日，全國人大教科文衛委員會主任委員柳斌杰說。

昨日下午，十二屆全國人大三次會議新聞中心邀請柳斌杰等5名全國人大專門委員會負責人集體“亮相”梅地亞中心，接受中外記者提問。據了解，這是全國人大專門委員會第一次集體從“幕后”走向“臺前”回應社會關注。

【生育政策】

全面放開二孩“還要觀察一段”

記者：社會上有聲音呼吁全面放開“二孩”，怎么看待這個問題？

柳斌杰（全國人大教科文衛委員會主任委員）：2013年放開了單獨“二孩”，一年多的實踐證明，這個決定既受到了群眾的擁護，也沒有帶來對人口政策的沖擊，沒有一下子又出現了生育高峰。

大家希望全面放開“二孩”政策，這主要涉及城市，農村其實不存在放開的問題。對此，現在有這樣幾個考慮，目前還沒有提上日程的原因是這樣的：

一是剛放開單獨“二孩”的政策尚未完全落實到位。

二是剛剛調整過單獨“二孩”的政策，要再出臺全面放開二孩政策，在政策制定方面顯得不夠穩定、不夠連續，所以還要觀察一段時間。

三是當前人口普查對人口結構、分布情況、生存狀態、人口質量還要做進一步的研究評估。在這些工作都做了之后，我們才會決定是不是再進一步放開全面“二孩”政策。

政府、全國人大常委會教科文衛委員會就單獨“二孩”放開政策的落實情況正在評估。在一些地區確實人口增長放緩甚至出現了負增長，人口結構發生了重大的變化，需要我們及時調整的時候，那么會做出適當的政策調整。

【紅十字會法】

紅十字會法擬年內提請審議

記者：紅十字會法頒布已有20多年，目前對修訂紅十字會法的呼聲很高，修法進展如何？

柳斌杰：我國的紅十字會法是1993年頒布實施的，本屆人大把它列入了修法規劃，并由全國人大教科文衛委員會直接起草、修改、提請審議。

根據這個計劃，現在已進行了4個方面的工作，包括成立了專門修法機構、在6個省市進行了深入調查等。在此基礎上已經起草了一個基本的文本，現在正在深入討論。

下一步，我們還將就有關重大問題進行研究。一是進一步與國際紅十字會運動的章程接軌。二是進一步明確中國紅十字會的定位、職責和核心業務。前一階段，社會上有很多議論，要進一步規范。

三是要制定適合我國國情、有利于國際救援的規定。四是為中國紅十字會的改革發展創造法律環境。

五是加強對紅十字會運動、紅十字會工作的社會監督、信息公開。既然是大眾的社會事業，要增加透明度、監督機制和信息公開的規定，以前在這方面大家有很多的質疑，我們要解決這個問題。

草案文本一些重點問題修改后會向社會公布，公開征求意見。計劃今年內提請全國人大常委會審議。

【慈善捐贈】

慈善事業法擬今年底提請審議

記者：我國經濟總量已躍居世界第二，但慈善捐贈總量2013年還不到1000億元，主要原因是什么？與一些慈善組織的負面消息是否有關？全國人大內司委是慈善事業法的牽頭起草單位，對此有什么考慮？目前進展如何？

王勝明（全國人大內務司法委員會副主任委員）：中國目前慈善捐贈的總量不高，原因有很多。我認為，主要有兩個原因：

一是統計口徑。我國過去只把扶貧、濟困、救災作為慈善，其他的都不算慈善，相當于一些國家的早期標準。隨著社會的發展，無償地拿出錢來，除了扶貧濟困，像捐資辦學、推動科研、支持環保等都是慈善，而且這部分占的比重會越來越大，這是一個原因。

第二個更重要，我國發展慈善事業的時間不長，制度安排還不完善，包括透明度不高，中國人做善事的熱情還沒有激發出來。

內司委作為慈善事業法的牽頭起草單位，正在抓緊工作，在廣泛征求意見的基礎上，今年2月已經形成草案征求意見稿，對慈善財產的管理使用和慈善信息公開都有專章規定，爭取今年底提請常委會審議。我們期待慈善事業法的出臺，將積極推動中國慈善事業的發展。

【網絡售假】

電子商務法力爭明年提請審議

記者：財經委正在著手起草的電子商務法，目前進展如何？對網絡售假和網絡市場監管方面有什么樣的制度設計？

尹中卿（全國人大財政經濟委員會副主任委員）：電子商務法是本屆全國人大財經委員會承擔的一項立法任務。

2003年12月，財經委成立了電子商務法起草小組。一年多來，我們已經做了一些調研，主要是與國務院有關部門以及電子商務示范城市和專家學者組成了14個專題調研組，對電子商務立法所涉及的問題進行系統調研。

目前已起草完成了電子商務法立法大綱。按照立法計劃，打算今年底完成法律草案的起草。經過廣泛征求意見，力爭明年能提請全國人大常委會審議。

關于法律框架，在交易行為方面，需要對交易流程、交易規則和交易標準做出規定。比如電子合同、商品交易、服務提供、資金支付、安全保障。

在糾紛解決機制方面，需要對誠信環境、商品和服務質量、消費者權益保護、知識產權保護等做出規定。同時，在電子商務法中，我們還準備對電商企業自治、行業自律、政府監督監管、跨境電子商務等問題做出規定。 據中國人大網直播報道整理

觀察

人大專門委員會首次集體“亮相”記者會

昨日下午，十二屆全國人大三次會議新聞中心邀請柳斌杰等5名全國人大專門委員會負責人集體“亮相”梅地亞中心，接受中外記者提問。據了解，這是全國人大專門委員會第一次集體從“幕后”走向“臺前”回應社會關注。

“全國人大專委會承擔了大量工作，是人大工作的‘一線’。此次邀請他們走到前臺，回應社會關切，是人大工作進一步開放透明的具體體現。”大會新聞中心副主任曲衛國說。

全國人大共設9個專門委員會。專委會日常工作包括審議大會主席團或大會交付的相關議案和法律草案、質詢案，如2014年，大會將代表提出的468件議案分別交由全國人大有關專委會審議。專委會還負責調研、起草相關法律案，如十二屆全國人大常委會通過的第一部法律——旅游法就是由財經委起草的。據新華社