社保若干新動作 如何影響你生活？

昨日，人社部部長尹蔚民、副部長胡曉義在十二屆全國人大三次會議上的專場新聞發布會答記者問時回應了當前就業壓力、延長退休、推進基層公務員職務與職級并行、養老金全國統籌和取消公費醫療等備受關注的公共政策。人社部接下來將要有哪些動作？又會對隔壁老王的人生造成什么影響呢？

今年跟1500萬人搶工作

人社部長：今年新增就業大約1500萬人

隔壁小王今年22歲，大學本科畢業。這一年大學畢業生就有749萬，再加上其他新增勞動力，總數1500萬人要找工作。

首先，別慌。現在整個中國要么在忙著產業轉型升級，要么在承接東南沿海城市的轉型升級，加上，國家、省、市的一些重點項目，即便和1500萬人PK，機會還是不少的。

其次，得行動起來。部長說了個大數，1500萬新增就業人口今年要找活干。但全國范圍內的就業結構性矛盾，部長沒提，也就是有人沒活干的同時，有大量的活沒人干。以珠三角地區的廣州為例，去年所有的招聘會，一個人能找到1 .5個工作。不挑不揀的，找個工作是不難的。廣東省發布的求人倍率數據，略低于這個水平，但一個人獲得一個以上的工作機會，是肯定的。

最后，提升自己的能力。有學歷、有技能，這類人最不缺的是工作機會。統計顯示，企業、機關事業單位最缺這樣的復合型人才；有學歷、沒技能，這類人最缺少的是工作磨礪；沒學歷、沒技能，俗稱普工類，即便基本完成退二進三、轉型升級的經濟發達城市也缺。實在不行，缺學歷、技能但有想法的，還可以自主創業。這是個鼓勵創業的時代，從國家到地方，創業小額擔保貸款，免稅、費的激勵機制都在。“夢想還是要有的，萬一實現了呢……”

專家解讀：復旦大學人口研究所所長王桂新說，中國建設創新社會沒錯，但是不能只靠創業來解決就業，解決就業一方面要繼續保持一定的經濟增速，另一方面也要支持企業擴大生產規模，更好地發展實體經濟。

就業

人社部：今年城鎮新成長勞動力大約有1500萬人。其中高校畢業生749萬，另外還有中專、技校和初中高中畢業以后不再繼續升學的學生，以及需要轉移就業的農村富余勞動力。

若升不了職，就多拿點錢吧

人社部長：今年基層公務員職務職級并行

隔壁老王25歲時，打敗了千軍萬馬終于考上了他們縣里的公務員，成了全國700多萬公務員中的絕大多數———一名基層公務員。截至2014年底，全國公務員總數為717.1萬人。縣級以下工作的政府機關公務員數量占比超60%。也就是說有近500萬人的職務頂級就是處級。據悉，我國目前縣委書記和縣長的“標配”都是處級，少數同時擔任上級黨委常委或高配的，才能達到副廳級。

經過漫長的十年，35歲的隔壁老王升任科級，是當時機關最年輕的副科，可是，他遭遇了職業的天花板，一直未獲晉升。公務員工資采取職級并行后，他將發現雖然沒當上局長，但是拿到手的工資每月漲了好幾十塊！副科身份，卻享受著處級干部的薪資。到了退休時，基層官員或可享受處級干部的待遇，不再是夢想。

專家解讀：國家行政學院教授竹立家此前看了現在的改革方案后，曾對南都記者表示，目前的改革方案雖然有了一些突破，但職務與職級兩條軌道還是貼得比較近。此前深圳實施的職級晉升制度，則將職級進一步細化，讓公務人員每過幾年就可以有一個盼頭。

晉升

人社部：我國720萬公務員，60%分布在縣以下機關工作。基層公務員晉升難，待遇低的矛盾比較突出。今年全部縣以下機關都要實行職務和職級并行制度。

眼看著要歇歇了，還得拼幾年

人社部長：實施“漸進式”延遲退休

目前的法定退休年齡很復雜，企業職工主流的退休年齡男60歲，女50歲(生產)、55歲(管理、專技崗)；機關事業單位主流的是男60歲、女55歲。隔壁老王55歲了，開始夢想著5年后的退休生活。但國家決定從5年后開始推行延遲退休舉措。老王注定無法在60歲這天退休了。目前已公開的社科院方案是，男士每6年延遲1年退休，每過一年，需延遲退休兩個月，直到達到將來的法定退休年齡———男女統一的65歲。按這個方案，老王的退休年齡得是60歲又10個月……

專家解讀：“對于延遲退休的政策，并不能像增加燃油消費稅一樣(任性)。”首都經濟貿易大學保險系教授庹國柱表示，延遲退休政策是要解決養老金可持續的問題。“養老金如果造成危機，每個人都是受害者”。

退休

人社部：昨天上午披露的延遲退休方案稱，要推出漸進式延遲退休，延長交費年限，相應縮短領取養老金年限。

打工一輩子，將可回老家養老

人社部長：養老壓力大三個養一個

老王的退休年齡最后還是確定在了61歲這個年齡節點。領取退休金時，會驟然發現多繳的1年養老金，在折算待遇時，比60歲退休時的待遇增加不少。

這得從我國的退休金構成說開，主流的是按個人賬戶養老金+基礎養老金兩部分構成。其中基礎養老金部分，每多繳費一年，待遇享受系數增加1%。個人賬戶養老金部分，則是由個人繳費的所有養老保險費用(含利息收入)累加起來除以退休年齡對應的應發月份數得出。

比如61歲退休的老王實際工齡36年，累計的個人賬戶余額21.6萬元，比60歲退休時多出了1年的工齡和0 .6萬元的個人賬戶余額。在折算個人賬戶養老金時，個人賬戶里的錢，原來是應該按139個月發放，延遲1年退休后，就按132個月的標準來發放。原來的個人賬戶養老金為21萬/139(月)=1510 .79元，也就變成了21.6萬/132月=1636.37元。隨著基礎養老金全國統籌的實現，以往阻礙老王跨地區就業后發生的退休金待遇核定難題，也將迎刃而解。

專家解讀：庹國柱認為，全國養老金統籌方案，應依靠中央的轉移支付來逐步提高困難地區給付能力。養老金全國統籌如果能夠實現，那些在城市工作了多年、突然決定回老家的人，養老金的轉移接續也會更方便。

養老

人社部：目前我國60歲以上老齡人口已達14.9%，2020年將達19.3%。目前職工養老保險的撫養比是3.04：1，即三個人養一個人。全國養老金統籌方案力爭今年出臺。

沒公費醫療，可能更方便

人社部長：加快推進結束公費醫療

隔壁老王是廣東省的省直公務員，正好是截至2015年3月10日，全國尚未納入醫保范疇的三個省、市(直轄市)之一。按照公費醫療全面并入醫保的設想。隔壁老王也將失去公費醫療待遇。若是看小病，醫保肯定還是不如記賬似的公費醫療，因為公費醫療的標準，在廣東這樣的經濟發達省份，每天還是能享受到200元(具體上限額度因地區而異，具體到廣州，因區而異)上限的。一般看病住院，自費部分很有限。

但凡有利就有弊，公費醫療如果遇上需要進行大型檢查、手術、大病，凡事都得走流程特批不說，每天200元的限額也成了最大的保障負擔。如果一個疾病住院花了10萬元，住院周期只有20天，那么公醫能支付的也就是20×200=4000(元)的報銷，再加上各類審批后的檢查、診療費用支出，報銷的額度也是比醫保要差的。更何況，現在醫保，都有大病保障機制了。

以廣州職工醫保報銷上限為例，2014年度(2014年7月1日至2015年6月30日)上限為41.82萬元，加上重大疾病醫療補助金15萬元，職工醫保統籌基金年度最高能報銷56.82萬元。

專家解讀：首都經濟貿易大學保險系教授庹國柱表示，醫療保險的并軌雖然還有3個省份沒有實現，但難度并不大。從制度公平的角度來說，“三個省份不應該磨磨蹭蹭的了。”

就醫

人社部：目前，結束公費醫療推進的速度比較快，只有3個省的省直機關和中央國家機關沒有參加醫保。

統籌：陳實

采寫：南都記者王道斌吳斌