大數據提案“井噴”：應將其發展上升為國家戰略

委員：政府部門數據何時公開

大數據

提案索引

（部分）

《關于制定國家大數據發展戰略的提案》

民建中央

《盡快在大數據領域設立國家工程研究中心》

中國工程院院士潘云鶴

《采用大數據技術改進科技查新的提案，甄別科技正果的真實性等》

江南造船總工程師胡可一

《依托數據治國，加快我國政府治理能力現代化》

臺盟中央常委駱沙鳴

《加快推動政府數據資源向社會開放》

民盟青海省委主委鮑義志

《關于大數據建設要高度重視個人信息安全，保護個人隱私的提案》

中國浦東干部學院常務副院長馮俊

《關于大數據時代的數據資產保護立法的提案》

北京航空航天大學黨委書記胡凌云

《關于建立食品安全風險監測大數據平臺的提案》中山大學食品與健康工程研究院院長劉昕

廣州日報訊（記者何瑞琪、王鶴、廖靖文、劉幸）3月8日，在共青團與青聯小組討論會上，委員們正暢談大數據，委員韓紅插話：“我覺得這未必是好事。”她說自己剛下了一首歌，第二天發現，這個軟件又給她推薦了好幾首相似的，個性化服務會不會泄露個人隱私？

這場爭論持續了十多分鐘。公開信息與保護隱私似乎成為兩難。但社會已逐漸達成共識：不是公開與禁止的問題，而是怎么公開才好？

據報道，3月6日，李克強總理參加山東代表團審議時，曾表示：除依法涉密的之外，政府掌握的數據要盡可能地公開，便于云計算企業服務。

無獨有偶，記者梳理全國政協委員提案，發現起碼有8名以上委員提交了關于制定大數據發展戰略的建議。他們建議：掌握大量數據資源的政府向社會開放信息，鼓勵企業以數據創新驅動發展。

迫切：我國起步已晚

記者獲悉，全國政協十二屆三次會議提案第0506號為民建中央提交的《關于制定國家大數據發展戰略的提案》，直言我國應將大數據發展上升為國家戰略，制定未來五年或更長時間內大數據發展規劃。

我國大數據利用起步較晚。據了解，美國聯合8國成立“開放政府聯盟”，已有31個國家和地區建立了數據開放網站。農業、氣候與天氣、基礎設施建設、能源、金融與經濟……十數個領域的政府部門數據被整合到平臺上，及時更新，產生了巨大的經濟價值。

面對差距，全國政協委員、中國工程院院士潘云鶴很執著。早在兩年前，他已提交提案，呼吁盡快在大數據領域，設立國家工程研究中心。當時，國家發改委答復考慮條件成熟時會推進。如今，他就同一話題再次提交提案。

焦點：如何保護個人隱私

但正如韓紅所說，大數據時代個人隱私容易泄露，“讓我感到害怕。”全國政協委員馮俊就此專門撰寫提案指出，商業網站掌握了個人的消費習慣，銀行掌握了財產信息和資金往來，社交網站掌握了衣食住行等各種細節。這些數據猶如一把雙刃劍，在為個人提供針對性服務的同時，造成了大量個人信息的泄露。

“個人信息與隱私如何區分？哪些信息可以流動，哪些可以利用？個人信息保護多頭管理，泄露事故誰來問責？”這些問題，2012年出臺的《關于加強網絡信息保護的決定》沒有提出可供操作的實施細則。更嚴重的是，數據庫本身存在安全漏洞，外包數據公司管理的安全性面臨著巨大挑戰。

他建議盡快單獨制定一項與大數據和互聯網相關的隱私保護條例。

關注：共享政府數據資源

另一問題也備受關注——市場無法獲取政府部門的數據資源。鮑義志委員提出，要加快推動政府數據資源開放。

他直言，有些政府部門不愿共享數據資源；各部門各自開發網上信息服務系統，造成產品重復；數據公開和保密界限不明，形成了一個個數據孤島。“不涉及國家安全、商業秘密和個人隱私的政府數據應該盡量向社會公開。”

全國政協委員、北京航空航天大學黨委書記胡凌云說，早在2013年，《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》就明確指出，促進市政、事業單位等機構開放信息資源。關鍵是缺乏一套如何共享政府資源的法規。

全國政協委員、神州數碼董事局主席郭為正也建議展開數據開放的立法，建立數據開放標準、界定數據開放邊界。