人社部副部長：有3個省份養老保險出現收支不平衡

今日上午9時，全國政協十二屆三次會議召開記者會，邀請全國政協常委朱維群、黃潔夫以及全國政協委員胡曉義、李彥宏、俞敏洪圍繞促進民生改善與社會和諧穩定回答中外記者提問。

[北京青年報記者]:我想請問胡曉義委員，現在有媒體報道稱我國多地出現養老保險基金收不抵支的情況，不知道您了解的實際情況是怎樣的？如果確實如此的話，您覺得造成這個問題的主要原因是什么？您對解決這個問題有什么樣的建議？謝謝。[09:54]

[胡曉義]:全國政協會從3號開幕到今天，我沒有一天不被媒體追問，其中大多數的問題都跟養老保障有關。作為一個社會保障的專業工作者，我覺得這么多人關注我國的老齡化問題，我也感到很欣慰。我很贊賞像《北京青年報》這樣的以青年為主要受眾的媒體這么關注中國老齡化的問題，我想如果我們的中年人、青年人都更加關注這個問題，也許我們在應對未來幾十年人口老齡化高峰的過程中會有更多的對策，會取得更好的效果。[09:54]

[胡曉義]:回答你的問題。第一，我所了解的養老保險收支平衡的情況是怎么樣的？我想養老保險是一個大的題目，大家比較關注的是職工養老保險到現在是什么情況。我掌握的數據是，去年全國職工養老保險，不包括城鄉居民（就是非就業的群體），總的收入是25300億的收入，支出是21700億，所以從全國的情況看是收大于支，收支結余3500多億，所以全國不存在收支不平衡的問題。但是確實有你所提出的一些地區收支不平衡，具體要講總支出和總收入之比，我掌握的情況是有3個省份當期出現了收支不平衡，也就是動用了歷史結余的基金，這是基本情況。[09:59]

[胡曉義]:出現這個問題的原因是什么？其實工作層面的原因不去說，因為任何時候都有工作上的不足，都是需要繼續努力的。比較根本性的原因，第一個原因是全國收支平衡，但是地區有收不抵支的，是因為地區經濟社會發展的差異比較大，撫養比，就是在職繳費的人和退休人員的比例差異非常大，比例最高的省份是一個職工繳費有0.7個退休人員，最低的是一個職工繳費只有0.11個退休人員，有如此之大的差異，所以撫養比高的地區肯定就是負擔很重，在某些年份可能出現收不抵支。第二個原因是老齡化速度，2013年全國老齡化率是14.9%，2014年的初步數據是已經到了15.5%，老齡化率非常快。如果繼續下去的話，到2050年時我們可能會面臨1.3個職工要養一個退休人員的結構，挑戰是非常嚴峻的。第三個原因是目前我國經濟進入新常態，經濟增速進入中高速的階段，養老保險的福利剛性是始終存在的，這之間的差異也會造成一些地區收支不平衡的情況。[10:00]

[胡曉義]:怎么解決這些問題？一個對策肯定不行，必須多措并舉。總的來講是5條：一是繼續擴大社會保險的覆蓋面，改善撫養比，讓更多人來參保繳費，使撫養比提高的速率能夠降低一點，或者是緩和一點。為此，我們已經推出了全民參保登記計劃，在2020年前基本實現。二是提高統籌層次。我們正在制定職工養老保險基礎養老金全國統籌方案，通過更大面積、更大范圍的資金調劑來提高資金使用效率，應用大樹法則來均衡地區的負擔。三是用積累的資金投資運營。現在我們職工養老保險已經有3萬多億的結余，如果結余的基金能夠進行市場化、多元化的投資，取得更好的收益，多一個百分點就多300多億，也可以緩解資金不平衡的壓力。四是拓寬資金的渠道。除了現在的單位繳費、個人繳費、財政補助之外，進一步拓展新的籌資渠道。五是漸進式的推遲退休年齡，也是改善撫養比的重要措施。所以我說一個措施不行，兩個措施不行，就必須五六個措施并舉。謝謝。[10:04]