立法法修正案草案審議：被刪除的稅率又回來了

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鳳凰財經訊  3月12日，第十二屆全國人民代表大會第三次會議主席團第二次會議通過了全國人大法律委員會關于立法法修正案草案審議結果，其中稅收法定部分，將三審稿刪除的“稅率只能由法律規定”，又重新被添加。

立法法修正案二審稿明確稅種、納稅人、征稅對象、計稅依據、稅率和稅收征收管理等稅收基本制度，只能由法律規定。而三審稿規定，“稅種開征、停征和稅收征收管理的基本制度”要制定法律，“納稅人、征稅對象、計稅依據、稅率”四項已消失。

正是因為這四項內容的刪除，引起了學界的關注。在財稅學者們看來，這種刪除會給“權力任性”埋下隱患。他們紛紛做出表態，認為這是稅收法定的“倒退”。部分代表和專家學者建議，完善"稅收法定"的表述，不能將包括稅率在內的稅收要素刪除。

12日的全國人大法律委員會關于立法法修正案草案審議結果報告表示：

一些代表建議將稅收要素中的“稅率”予以明確列舉。法律委員會經研究認為，稅率是稅種的基本要素，凡是單行稅法都要對稅率作出規定，比如企業所得稅法，在設立這一稅種的同時，規定稅率為25%；明確稅率由法律規定，并不排除稅收單行法律同時明確由國務院對具體稅率做出調整，比如車船稅法，在規定稅目稅額的同時，相應也規定了幅度，并授權國務院或者地方可以在幅度內確定具體稅額或者調整。

為此，按照落實稅收法定原則的要求，根據代表們的意見，建議將這一項的表述修改為：“稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度。”