總理期望河北闖出一條路：化解鋼鐵產能需靠兩只手

在全國兩會召開之際，全球鐵礦石和鋼鐵預測年會同時在澳大利亞珀斯舉行。中國經濟及鋼鐵產業發展問題成為與會礦企及嘉賓共同關注的熱點。

中鋼協常務副秘書長、冶金工業規劃研究院院長李新創在預測會上指出，隨著中國經濟進入中高速增長“新常態”，鋼鐵行業也進入了“低增長、低價格、低效益、高壓力”的“新常態”，鋼材需求、鋼鐵產量及鐵礦石需求也將逐漸進入峰值平臺。

據其預測，2015年我國鋼材需求約為7億噸，同比下降0.28%；全年中國粗鋼產量約為8.14億噸，同比下降1.09%；對于鐵礦石價格走勢，李新創則認為2015年鐵礦石價格在供需大形勢不變的情況下，全年均價將在60~65美元間波動。

雖然原材料價格有所降低，但鋼鐵企業在資金方面仍然捉襟見肘。主要原因是銀行對鋼鐵行業的信貸持續收緊，去年全行業貸款總量下降了47億元人民幣。

“有些銀行采取一刀切做法，不斷抽貸、壓貸，使鋼企資金鏈十分緊張。”此外，而受環保高壓及含硼鋼出口退稅取消等因素影響，中國的鋼材出口也將同比下降。

債務壓頂、出口量降低，鋼價持續走低，各種因素疊加，國內鋼鐵產能持續過剩，導致鋼鐵行業的利潤率不到1%，在整個工業行業中墊底。中鋼協年初也曾預計，今年鋼材市場供大于求局面短期內難以扭轉，鋼材價格難以大幅回升。

李新創預計，“全行業都遭遇行業寒冬，有部分鋼企去年就因資金鏈斷裂破產關門，預計今年將會有更多鋼企倒下。”

要靠市場、政府“兩只手”

行業遭遇市場寒冬，不僅中小鋼企度日艱難，連大型國有鋼企也面臨艱巨的挑戰。

在8日“兩會”的分組討論會上，全國人大代表、武漢鋼鐵（集團）公司董事長、黨委書記鄧崎琳為化解鋼鐵產能過剩發言呼吁，“目前各地化解產能過剩力度不一，僅靠市場力量無法根本解決。”

鄧崎琳介紹，2014年，全國鋼鐵產能約11億噸，占全球產能的60%左右，產能嚴重過剩是我國鋼鐵企業當前經營困難的主要原因。

他表示，中國鋼鐵行業走到今天，經過了60多年的發展，從解放初期年產量只有幾十萬噸，到去年8億多噸，鋼鐵行業為中國經濟的發展做出了重要貢獻。但長期粗放發展導致了產能嚴重過剩，這個結局也是必然的。

不僅鋼鐵，目前鋼鐵上下游相關的機械、電解鋁等行業產能都存在產能過剩難題。鄧崎琳指出，“過剩產能不解決，結構轉型就沒法實現。特別是鋼鐵行業，體量大，環保壓力大，產業結構調整與升級難度大，必須對鋼鐵企業進行革命。”鄧崎琳認為，鋼企必須按照國家的產業政策盡快控制總量、淘汰落后產能，調整產業結構，才能緩解產能過剩并真正實現轉型升級。

鄧崎琳還強調，化解產能過剩不能單單依靠市場的力量，還要發揮好“兩只手”的作用。一個是用好市場這只手，通過市場化，促使企業加強自律，該淘汰的淘汰，該調整的調整。同時，政府這只手還應該進一步加大力度，協調和推進過剩產能的調整。

“目前各地化解產能過剩力度不一，僅靠市場力量無法根本解決。如果不盡快整治，今后整治代價將越來越大，對鋼鐵行業甚至我國基礎工業發展將帶來更大的困難。建議國家下決心以更大力度出臺并嚴格督促落實化解產能過剩的相關政策，促進鋼鐵行業健康可持續發展。”

全國人大代表、中鋼協會長、鞍鋼集團董事長張廣寧針對鋼鐵產能過剩呼吁，鋼企應該多元化發展，加快發展非鋼產業，形成新的經濟增長點。現在，鋼鐵市場不景氣，但非鋼產業還是有發展前景的。

張廣寧還強調，鋼企還應該抓住“一帶一路”的機遇，加快“走出去”戰略到國外去發展鋼鐵行業。“比如到資源有優勢的、成本比較低的、市場價格比較好的一些國家和地區去發展，鋼鐵行業隨著高鐵、基建”走出去“將會創造非常大的市場需求，而這也是國家提出來的戰略要求”。

河北壓力巨大

河北省鋼鐵產業、產能占全國鋼鐵行業的四分之一，在環保升級、化解過剩產能這場戰役中壓力最大。

作為河北省的主導產業之一，河北鋼鐵產量連續13年位居全國之首。2014年粗鋼產量首次出現下降，全年總產量1.85億噸，同比下降0.60％。這一看似細微的變化，卻來得十分艱難。

在環保部發布的2014年度空氣質量狀況通報中，京津冀地區是全國空氣污染的重災區，空氣最差的10大城市中河北就占據了7個席位。而空氣污染的眾矢之的就被指向高污染高耗能的鋼鐵、水泥等產業。

為了有效推進大氣污染防治，河北從2013年底開始按照國務院部署實施“6643工程”調整產業結構。到2017年要壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥，4000萬噸煤以及3000萬重量箱玻璃以化解過剩的產能。河北省的相關領導提出，寧愿要好的空氣也不能要有污染高的GDP。

全國人大代表、河北省長張慶偉7日在兩會上發言稱，過去一年，因為經濟結構調整、淘汰過剩產能，河北的GDP增速下降了1.7%，全年GDP增長僅為6.5％。這一增長速度在全國排名倒數第三。去年，河北已按計劃完成了1500萬噸產能削減任務，大約40萬人就業受到影響。

據估算，到2017年，壓減6000萬噸鋼鐵將直接、間接影響稅收500多億元。而壓產涉及的不是鋼鐵單獨一個領域，還包括水泥、平板玻璃、煤炭。四大行業全部壓減到位，影響河北省內近百萬人就業。

此外，從元旦起，“史上最嚴”的新環保法正式實施。針對污染企業，環保法規定可以采取查封、扣押、限產停產、按日計罰、追究刑責等嚴厲的處罰措施。鋼企若想實現達標排放，就要為環保升級改造付出更高的成本。

據中鋼協方面的測算，按照新環保法的要求，目前70%的鋼鐵企業還未實現達標排放的要求，需要增加新的環保設施。據“我的鋼鐵網”最新調研，目前普通鋼企的噸鋼環保成本大約在50元到200元不等，環保設施基礎差的可能還要超過200元。

在產能過剩、債務重壓、鋼價不斷走低的情況下，環保風暴將對全行業，特別是民營鋼企帶來巨大沖擊。

在兩會發言中，河北省長張慶偉呼吁，希望國家能為河北提供一些中長期貸款，從而降低產能的融資成本。

對此，國務院總理李克強當即要求有關部門認真研究，他說：“河北是產能過剩表現最為突出的省份之一，如果能在穩增長、調結構中闖出一條路來，對我們國家都有重要的意義。所以國家應該給予相應的政策優惠和金融支持。”