“畸形政商關系”：不給好處不辦事 給好處亂辦事

代表委員熱議“畸形政商關系”：要“相敬如賓”莫“勾肩搭背”

一系列腐敗案件表明，“畸形的政商關系”是腐蝕干部生態、擾亂市場秩序的“毒瘤”。代表委員認為，政商關系畸變的根本原因是權力監督不充分，部分官員利用手中權力或者自身影響力為一些不法商人“打招呼”，違規審批，充當保護傘，謀求不正當利益。只有“把權力關進制度的籠子”，加強對干部的監督約束，才能破除“勾肩搭背”的“畸形政商關系”。據新華社新媒體專電

“打招呼”、亂審批、充當保護傘

記者梳理一系列腐敗案件發現，絕大多數落馬貪腐官員都與不法商人有深度勾連，官員假借商人之手完成權力的“變現”，而商人則利用官員的權力謀求不正當利益。

打招呼。在一些諸如工程招標、政府采購、資源出讓的經濟領域，找到政府部門的關鍵人物“打招呼”，已經成為一些商人拿項目的“不二法門”。比如，在湖南省交通系統腐敗窩案中，“打招呼”拿工程早已不是“潛規則”，而是明目張膽的“顯規則”。從副廳長陳明憲、鄒和平，到高速公路管理局局長馮偉林，再到一些關鍵處室的處長，涉案的干部無一不插手高速公路工程，為請托人所在公司謀取利益，然后直接或者間接收受財物。

亂審批。行政審批領域的尋租空間很大，形形色色、奇奇怪怪的現象屢禁不止，既延滯了經濟發展進程，又損害了黨和政府的形象。以落馬貪官劉鐵男為例，身為國家發改委副主任，手上掌握著重要的項目審批權力，但是其違規審批行為卻直接導致公權力淪為個人謀利工具。在法院認定的其犯罪事實中，關鍵一項就是為商人邱建林三個公司獲得國家發改委審批提供幫助。作為回報，邱建林等人以虛假貿易、炒股的方式為其子劉德成的峰德公司資金積累到1500余萬元；劉德成使用該資金購買轎車、別墅，共計1549.2665萬元，且劉鐵男對此全部知情。

充當保護傘。一些負有監管責任的干部，面對違法犯罪現象“睜一只眼閉一只眼”，甚至通風報信、暗通款曲，充當不法商人甚至涉黑勢力的保護傘。比如，廣東省國土資源廳原副廳長呂英明，在擔任廣東省水利廳副廳長等職務期間，濫用職權，并且收受巨額賄賂，為西江流域盜采河砂團伙充當“保護傘”，導致西江流域河砂被大量盜采。

不給好處不辦事，給了好處亂辦事

全國政協委員、長安銀行監事長周新生表示，一些官員身邊總有幾個“關系密切”的老板朋友，官員到哪里為官，老板也往往跟到哪里“發財”。這種利益共同體本質上是以權謀私，損公肥私。一些地方或領域所謂的“夫人俱樂部”、山西官場揭露出官商“黑白共治”的生態、親屬及身邊人經商、吃里扒外、關聯交易、利益輸送等均是官商關系不正常的形式和產物。

全國政協委員、研祥集團董事局主席陳志列透露，少數腐敗官員利用手中的權力設租尋租，大搞權錢交易，有些人“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”。一些不法商人“信權不信法、信人不信法、信錢不信法”，熱衷于“劍走偏鋒、行潛規則、走夜路、甩紅包”，不擇手段拉攏腐蝕公職人員，謀取不正當利益。官商勾結阻礙和破壞公平競爭的市場秩序，嚴重敗壞黨風和社會風氣。

對不法商人也要痛下“殺手锏”

一些代表委員認為，面對紛繁的物質利益和圍繞權力的眾多陷阱，如何使官商交往有道，相敬如賓；如何使他們守住法律、道德的底線，營造一種官員坦坦蕩蕩，商人心情順暢，大家都睡得著覺、吃得好飯，經濟發展，企業盈利，百姓受惠的局面；如何切斷官商勾結的網絡，早日還一個正常的政商關系，是一個亟待解決的重大課題。要做到君子之交淡如水，不要“勾肩搭背”、不分彼此，要劃出公私分明的界限。

全國人大代表秦希燕認為，要進一步加大反腐敗力度，堅決支持中央打破官商之間業已形成的形形色色的利益集團、朋友圈、山頭、俱樂部。目前，一些畸形的政商“朋友圈”在反腐嚴打形勢中正在崩塌，但官商“圈子化”的根除尚需上上下下艱苦卓絕的斗爭。反腐要官商并重，不但要對官的“緊箍咒”越念越緊，對不法商人也要痛下“殺手锏。”

陳志列認為，建立健康新型政商關系必須處理好權力與市場、權力與企業的關系。要將權力置于陽光之下，才能防止權力成為私產，成為套利賺錢的工具。權力公開透明需要進一步簡政放權，優化權力配置，厘清權力邊界，防止上面“多頭多腦”、下面“昏頭昏腦”。

陳志列還關注到了政商關系出現的新動向：有些地方又出現了懶政怠政的不作為現象，一些官員“不吃、不拿、也不干”，對企業家避之不見；而有些見了企業家滿臉笑容、客客氣氣，搞“軟拒絕”。過去的“勾肩搭背”變成了現在的“背對著背”，官員和企業家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”，使企業發展得不到正當支持和服務。

全國政協委員、國務院參事錢穎建議，在經濟“新常態”下，必須切實轉變政府職能，把政府與企業的關系從“關系緊密型”轉到“保持距離型”，把政府在經濟中的作用從“參與型”轉到“服務型”，既減少政府腐敗，又把企業解放出來。