企業家建言馬凱：線上線下不能“一國兩制”

“線上線下不能搞‘一國兩制’， ”3月7日上午，全國人大湖南團的第三次會議上，步步高集團董事長王填向國務院副總理馬凱建言，打擊假冒偽劣、偷稅漏稅線上線下不能搞雙重標準，“一國兩制”，電商平臺必須先行負責。對他的建言，馬凱副總理當場回應說“發言很好！”

3月7日下午，王填接受了《中國經營報》記者的采訪，他告訴記者，本次參會的兩個議案都是與電商有關，分別是向國家工商總局和稅務總局提交的《關于規范電子商務平臺、杜絕假貨交易的建議》《關于建議電商平臺代扣代繳稅費，消除電商與實體店雙重標準的議案》，而王填也已經連續兩年提出了呼吁規范電商發展，電商征稅的相關議案。

腳跨電商和實體兩個領域，如今王填對電商打假和征稅如何落地，也多了一層理解，“之前老是講對線上交易，執法部門很難監管，其實當我們自己做電商后發現，大數據云計算的水平非常先進，只要將大數據的資料和監管部門連接上，所有商家的情況一目了然，無論是收稅還是打假，都能實現追溯。”王填表示，對線上商家交易行為的情況和數據的管理，其實和實體店沒什么區別。既然從技術上可以完全實現，就不能再搞線上線下雙重標準，要有一個統一監管的標準。

劣幣驅良幣

雖然自2014年年底以來，工商部門已經連續查處并曝光了國內知名電商平臺的假冒偽劣商品等問題。在這些知名電商平臺上，一直存在商品假冒偽劣多、經營商戶偷稅漏稅、知識產權無法得到有效保護的問題。王填認為，在電商發展初期，國家對新生事物的寬容和支持是對的，但是當電子商務已經成為我國經濟重要組成部分時，如果不正視并解決這些問題，將會嚴重阻礙我國電商的進一步發展，并影響到我國整體經濟的健康運行。

對于假貨問題，王填坦言，假貨并非線上獨有現象。但是由于網絡強大的連接作用，讓假貨在網上流通速度更快、體量更大，有時網絡甚至被人稱為“假貨集散地”。國家工商總局也曾指出,一些大型電商平臺存在主體準入把關不嚴，出現問題找不到相關責任人，平臺內經營者身份審查流于形式；對商品信息審查不力，銷售行為管理混亂，信用評價存有缺陷，內部工作人員管控不嚴等諸多問題。

“電商的發展，本來是商業模式的巨大創新，本應激發全社會的創新激情，但是網絡上抄襲和模仿太過容易，從而影響了知識產權保護。”王填表示，在目前的電商糾紛中，知識產權的比例比較高。各類產品的高仿版是典型的知識產權侵權行為。比如一種電子產品出來后，市面上會迅速流行外包裝、品名極為相似的產品，消解原品牌創意的影響力。

對于電商的假貨現象，王填用組織行為學中的麻子效應來比喻，如果只有一個人臉上長麻子，周圍的人會覺得麻子不好看。而如果一屋子的人大部分臉上都長麻子，那么呆在這個屋子里沒有麻子的人反而會覺得自己需要弄點麻子才能混得下去。如今，電商行業已經出現了劣幣驅良幣效應，甚至波及到實體經濟的健康發展，對若政府不進行有效監管，長此以往，也會讓電商行業向不健康的方向發展。若對電商假貨、侵犯知識產權等現象繼續縱容下去，未來在美國上市的電商企業一定會遇到大麻煩。

但是當前，由于網絡商家的特殊性，消費者要取證和打擊假貨還是比較有難度的。王填舉例，如果消費者個人在網絡電商購買了一個商品發現是假貨，維權的難度還是比較高的，因為他需要出具相關質量檢測部門的質量檢測，去證明該商品是有問題的，而要去當地的送檢，通常檢驗一個產品至少需要花費2000~3000元。雖然在知識產權保護方面，我國的《刑法》已經有侵犯知識產權罪的罪名設定，但是，在法律適用方面，由于我國九成以上的電子商務年交易是以C2C形式從事B2C交易，涉及的監管部門眾多，各部門出臺的政策及管理措施常出現不一致、甚至矛盾的現象。由于立法的滯后與法律的不完善，各級法院在審理電子商務知識產權案件的過程中也常發生爭議。

對此，王填建議，所有入駐電商平臺的商家都必須實名登記，電商平臺對電商商家的銷售行為要承擔法律責任，比如補充連帶責任建議立法部門對于電商這一新生事物領域的相關法律問題進行規范、統一，以便職能管理部門以及司法部門有法可依而不混亂。

線上線下應用同一個游戲規則

在本次兩會上，王填還分別向工商總局和稅務總局呼吁，電商偷稅漏稅行為損害了公平競爭原則，應盡快對電商征稅。

網絡購物“不開發票不上稅”已經成為一種潛規則。王填給記者算了一筆賬，“如今，如淘寶這類平臺化電商的各個交易環節都不用交稅，而如果把每個交易環節都算上，服裝鞋類商品至少可以減少商品售價50%稅收成本。”以前，政府抱著對電商這類新生事物加以鼓勵容忍的態度，暫時不征稅，但是當一個國家電子商務交易的規模超過10萬億元時，已經相當于一個中型國家一年的消費總額了。

王填表示，根據我國相關法律法規，凡是發生交易行為的，就應當向國家繳納稅款，接受各職能部門監管。調查顯示，網絡購物開票金額僅30%，70%的金額未繳納任何稅、費，全國平臺型電商一年漏稅達數千億元。巨大的稅源、費用流失主要是因為對網上銷售沒有立法，各級稅務等職能部門沒有可依循的法律法規。而步步高集團所開設的電子商務網站云猴網所銷售的每一件商品，都會按照稅率標準交稅。

王填進一步表示，電子商務毫無疑問是未來發展的重點，作為企業界代表，最希望營造一種公平的競爭環境。而作為政府最重要的是制定一個公平的游戲規則，讓所有人在同一規則下公平競爭，不能厚此薄彼，讓傳統企業繳納層層稅費，而讓許多電商平臺享受特權。

為此，王填也建議，所有入駐電商平臺的商家都必須實名登記。王填認為，目前電子商務中存在的諸如偷稅漏稅、假冒偽劣、知識產權被侵犯后維權難、售后服務難等情況，很大的一個問題就是此類侵權的商家隱身于網絡之后，很難找到，維權、打擊都很困難。基于此，電商平臺必須對入駐的電商專家進行監管，對商家的資料必須進行審查，并要有強有力的制約機制；同時，他建議稅務部門創新網絡征稅手段，電商平臺應該進行代扣代繳，以確保電商平臺交易征稅的可操作性和便捷性；對正在孕育當中的《電子商務法》應該設立條款，要求電商平臺對入駐平臺商家的銷售行為承擔法律責任，如補充連帶責任（是指在第一責任人不承擔或不能承擔的情況下，其他責任人承擔連帶責任），這樣方能促使電商平臺盡最大責任和力量來解決其存在的問題。