媒體：英法德意都來了 亞投行還能好嗎？

3月16日，英國(guó)宣布已經(jīng)申請(qǐng)加入亞投行。作為老牌帝國(guó)，英國(guó)雖已不復(fù)當(dāng)年，但其影響力仍然不可低估。而且，倫敦金融城迄今仍然是全球最大的金融中心。因此，英國(guó)加入亞投行引起國(guó)際輿論高度關(guān)注。

這還不算完。緊接著，3月17日，歐洲主要的三個(gè)大國(guó)德國(guó)、法國(guó)和意大利也發(fā)布消息稱，將申請(qǐng)加入亞投行。

英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和意大利是歐洲最主要的大國(guó)，也是歐盟和歐元區(qū)的主導(dǎo)者。他們紛紛申請(qǐng)加入亞投行，無(wú)疑意味著國(guó)際格局的重大變化。

英法德意申請(qǐng)加入亞投行，美國(guó)很不滿。

2014年10月24日，亞洲21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。這20個(gè)國(guó)家包括：孟加拉國(guó)、文萊、柬埔寨、印度、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬來西亞、蒙古國(guó)、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、新加坡、斯里蘭卡、泰國(guó)、烏茲別克斯坦和越南。從這個(gè)名單不難看出，除印度是區(qū)域性大國(guó)之外，其余均為東南亞、南亞和中亞國(guó)家。

按照最初的計(jì)劃，亞投行的資本規(guī)模將為1000億美元，初始認(rèn)繳資本目標(biāo)為500億美元左右，中國(guó)出資50%。這些資金將分期認(rèn)繳，一期實(shí)繳資本金為初始認(rèn)繳目標(biāo)的10%，即50億美元，其中中國(guó)出資25億美元。也就是說，中國(guó)將擁有一半股權(quán)。按照國(guó)際慣例，這種國(guó)際金融合作機(jī)構(gòu)中的股權(quán)分配同時(shí)也就意味著話語(yǔ)權(quán)分配。因此，雖然中國(guó)再三聲明不會(huì)謀求絕對(duì)控制權(quán)，但外界仍然普遍認(rèn)為，中國(guó)將是亞投行的主導(dǎo)者。

之后，印尼、約旦、馬爾代夫、新西蘭、沙特阿拉伯、塔吉克斯坦斯坦六國(guó)先后加入，亞投行成員國(guó)增至27國(guó)。如果英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利順利加入，亞投行的成員國(guó)就將增至31國(guó)。

目前，外界普遍擔(dān)心，英法德意四個(gè)歐洲大國(guó)的加入，將稀釋中國(guó)在亞投行的股權(quán)，對(duì)中國(guó)的主導(dǎo)權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。但中國(guó)目前為止的表態(tài)仍然是“外交辭令”式的，對(duì)英法德意的申請(qǐng)表示歡迎。

只有美國(guó)對(duì)此極度不滿。在英國(guó)申請(qǐng)加入亞投行的3月16日，美國(guó)政府就發(fā)表了措辭嚴(yán)厲的批評(píng)，英國(guó)對(duì)此則以這是英國(guó)的國(guó)家利益予以回應(yīng)。素來被視為英國(guó)的《人民日?qǐng)?bào)》的《金融時(shí)報(bào)》甚至發(fā)表評(píng)論稱，美國(guó)與其對(duì)抗亞投行，還不如加入亞投行。而且，這個(gè)評(píng)論還認(rèn)為，不僅美國(guó)應(yīng)該加入，美國(guó)還應(yīng)該鼓勵(lì)他的其它盟友一起加入，這樣，就可以“在中國(guó)采取任何不利行動(dòng)時(shí)幫助美國(guó)一同加以反對(duì)”。這番巧妙言辭與之前英國(guó)財(cái)政大臣的話多么相似，他說：加入亞投行才能更好地監(jiān)督亞投行。

對(duì)美國(guó)而言，英國(guó)是其在國(guó)際重大問題上的重要支持者。2004年，在進(jìn)攻伊拉克的問題上，中國(guó)、俄國(guó)和歐洲主要國(guó)家均表示反對(duì)采取軍事行動(dòng)，只有英國(guó)不僅在道義上支持，并且派軍隊(duì)參加了在伊拉克的軍事行動(dòng)。因此，對(duì)于歐洲國(guó)家來說，英國(guó)的選擇具有風(fēng)向標(biāo)意義。連英國(guó)都可以加入，和美國(guó)經(jīng)常鬧矛盾的德國(guó)、法國(guó)和意大利為什么不能加入呢？更進(jìn)一步可以設(shè)想的是，歐洲四大主要國(guó)家都加入了，歐洲其它國(guó)家當(dāng)然也可以申請(qǐng)加入。

歐洲做出這種選擇不難理解。

一方面，國(guó)際金融危機(jī)以來，美國(guó)自顧不暇，無(wú)力幫助歐洲，甚至還經(jīng)常在一些問題上給歐洲“使絆子”，歐洲對(duì)此當(dāng)然是看在眼里、急在心里。尤其是在歐債危機(jī)問題上，美國(guó)始終抱著隔岸觀火的態(tài)度，而中國(guó)則不失時(shí)機(jī)地在歐洲擴(kuò)大投資，甚至連歐洲足球也得到了來自中國(guó)的投資。在意大利、希臘的債務(wù)危機(jī)處理上，中國(guó)也多次施以援手。而且，在國(guó)際金融危機(jī)之后，各主要經(jīng)濟(jì)體哀鴻遍野，中國(guó)經(jīng)濟(jì)則一枝獨(dú)秀。因此，無(wú)論是中國(guó)的市場(chǎng)還是中國(guó)的投資，對(duì)急于走出危機(jī)影響的歐洲來說都是更為有益的幫助。

另一方面，對(duì)于美元的國(guó)際金融霸權(quán)地位，歐洲和中國(guó)的不滿同樣由來已久。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間博弈，歐洲才形成了統(tǒng)一貨幣歐元，但英國(guó)僅加入歐盟卻不加入歐元區(qū)，在一些事關(guān)歐洲未來的重大議題上經(jīng)常掣肘，動(dòng)輒以退出歐盟相威脅，德法不勝其煩。當(dāng)然，一個(gè)統(tǒng)一的歐洲將挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)，而一個(gè)內(nèi)部意見紛爭(zhēng)、無(wú)法形成統(tǒng)一意志的的歐洲則符合美國(guó)維持其霸權(quán)的需要。因此，在歐債危機(jī)爆發(fā)初期，不少評(píng)論者認(rèn)為，英國(guó)加入歐盟是美國(guó)的“木馬計(jì)”，也就是美國(guó)給歐盟安插的“釘子”。金融危機(jī)爆發(fā)后，歐美均受到重創(chuàng)，但相比之下，美國(guó)尚可坐享霸權(quán)紅利，歐洲則四處起火，歐元也岌岌可危。在這個(gè)意義上，挑戰(zhàn)美元霸權(quán)地位是中國(guó)與歐洲的共同目標(biāo)，也是雙方能夠合作的基礎(chǔ)之一。

在亞投行計(jì)劃提出之前，國(guó)際金融秩序主要由世界銀行（WB）和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）主導(dǎo)。金融危機(jī)爆發(fā)后，新興市場(chǎng)國(guó)家多次提出對(duì)這兩個(gè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，以提高新興市場(chǎng)國(guó)家在其中的話語(yǔ)權(quán)。但這個(gè)議題經(jīng)過多次會(huì)議討論，始終未能見諸行動(dòng)。對(duì)中國(guó)這樣的新興市場(chǎng)國(guó)家來說，制造業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的階段，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，無(wú)可避免會(huì)對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際金融秩序形成挑戰(zhàn)。既然改革原有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的設(shè)想無(wú)法得到響應(yīng)，另起爐灶是自然而然的反應(yīng)。

因此，絲路基金、金磚銀行和亞投行被外界普遍視為中國(guó)打造自己主導(dǎo)的國(guó)際金融新秩序的幾個(gè)主要?jiǎng)幼鳌２贿^，相比絲路基金與金磚銀行，亞投行的作用和意義顯然更為重大，因此得到的關(guān)注也更多。而很容易被拿來與亞投行相對(duì)比的，則是日本主導(dǎo)的亞開行。而且，亞開行的資金總規(guī)模高達(dá)1650億美元，超過了亞投行的1000億美元。但亞投行的優(yōu)勢(shì)在于，中國(guó)能夠輸出的主要是“鐵公基”為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更適合亞洲廣大發(fā)展中國(guó)家的需要。而且，按照中國(guó)一貫的主張，中國(guó)的對(duì)外投資不附加任何政治條件，也為亞洲國(guó)家所歡迎。

不過，要說中國(guó)就此已突破美國(guó)主導(dǎo)下的國(guó)際金融霸權(quán)秩序，仍然為時(shí)過早。就在亞洲范圍內(nèi)，日本、韓國(guó)和澳大利亞這三個(gè)美國(guó)在亞洲的主要盟友至今仍未申請(qǐng)加入亞投行。英法德意雖然已經(jīng)申請(qǐng)加入，但是否能與中國(guó)戮力同心還要打個(gè)大大的問號(hào)。好在中國(guó)已經(jīng)邁出了這一步，無(wú)論未來前景如何，至少是一個(gè)有益的嘗試。如果英法德意的加入申請(qǐng)被批準(zhǔn)，未來如何在亞投行的框架下與這些老牌國(guó)際性大國(guó)既斗爭(zhēng)又合作，最終達(dá)到合作共贏，還要考驗(yàn)中國(guó)的外交與金融智慧。

但如果就此認(rèn)為，在中美博弈的大背景下，歐洲已經(jīng)倒向中國(guó)這一邊，則未免過于樂觀。對(duì)英法德意來說，加入亞投行需要付出的成本并不高，究竟會(huì)帶來何種利益目前尚未確定，不妨先加入進(jìn)來看看。而且，隨著大國(guó)的加入，原有的規(guī)則有可能面臨挑戰(zhàn)。此外，還需要注意的是，即使亞投行真如中國(guó)政府反復(fù)聲明的那樣，沒有政治意圖，只是單純的商業(yè)行為，歐洲的基礎(chǔ)設(shè)施老化，也和亞洲發(fā)展中國(guó)家一樣，有升級(jí)換代的必要，而這正是中國(guó)的特長(zhǎng)所在。因此，即使沒有亞投行的合作框架，中國(guó)和歐洲也可能會(huì)在這些方面形成合作。就中國(guó)而言，不必過分夸大亞投行的政治意義，而應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)相關(guān)的工作，先做成幾個(gè)樣板項(xiàng)目，或許更有說服力。