亞投行背后的中美暗戰：中國成立亞投行是被逼出來的

2014年10月24日，國家主席習近平在會見亞洲基礎設施投資銀行的工作人員。

一開始以為，英國加入亞投行沒先跟美國商議是有點任性，沒想到……閘門一開，不少老牌資本主義國家一下子都擠了進來。

讓人感覺，原來任性的，另有其人。

簡單說就是，在英國宣布加入之后，德國、法國、意大利也在終場的哨聲吹響之前，申請加入了亞洲基礎設施投資銀行（簡稱“亞投行”），使得這個亞洲多邊開發金融機構的創始成員國可能猛增至31個。

看著這個由中國倡議成立、總部設在北京的新機構獲得這么多國家的認可和擁躉，特別是還有來自歐洲國家的參與，就知道這事基本有譜了。今天就跟列位看官，來聊聊為啥我們要費錢費心地成立這樣一個機構，以及對中國到底有什么好處。

中國是在挑戰國際秩序嗎？

很多外媒在討論亞投行時，往往從中國挑戰美國主導的國際秩序來解讀。但島叔認為，中國成立亞投行，更大程度上可能是被逼出來的。

為什么這么說？我們來看看當前的國際經濟治理形勢。目前全球經濟治理體系，主要是二戰后建立的，有如下的特點：美國是超級大國，是主導國。美國、英國、法國、德國、日本、意大利和加拿大，就是我們常說的“七國集團”（G7），是協調平臺，后來俄羅斯加入，成為了八國集團（G8），他們開會討論替全球老百姓定事。國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行和世界貿易組織（WTO），這三大支柱，是G7/G8協調平臺下面的“腿”，負責組織落實相關決策。

這種治理結構從二戰之后基本沒有變過，其他國家只能遵守，不服人家就治你。2008年以后，由于受全球金融危機的影響，以G7/G8為代表的“富國俱樂部”發現光靠自己的力量還不夠，應該拉上中國等新興經濟體國家來共同為全球危機買單，因此號召召開20國集團（G20）會議，一起出錢出力。但實際上，國際經濟治理體系并沒有發生根本變化，還是美國說了算，并且拒絕作出調整和改變，甚至是已經說好的事，也不落實。

比如，最典型的是，G20在2010年底一致同意改革IMF，決定發達國家向新興市場國家轉移超過6%的份額，以便提升新興市場國家的投票權，同時歐洲向發展中國家轉讓兩個執行董事席位，提升以中國為代表的發展中國家在全球金融體系中的影響力。但最終結果是，美國國會拒絕批準這個改革方案，改革無疾而終。

因此，加快成立能夠反映自身利益和訴求的國際金融機構，成為了新興經濟體國家的重要共識，實在也是不得已而為之的事。

另一方面，從亞洲來看，現存的多邊開發機構，難以滿足亞洲經濟發展形勢和經濟治理的需要，需要創建新的機構，以便更好地解決亞洲經濟和中國經濟發展中存在的問題。

比如，創建于1966年的亞洲開發銀行，是美國和日本主導的。姑且不說美國戰略東移以后，亞開行顯示出的政治傾向，單就亞開行自身來說，經過多年發展，也已經是暮氣沉沉，貸款發放標準不一，很多亞洲國家在這個體系下，難以融到所需要的發展資金。

當然，中國倡導成立的亞投行與世界銀行、亞洲開發銀行等多邊開發機構在性質上也有不同：世行和亞開行主要致力于全球和區域范圍內的減貧工作，而亞投行則是主要投資基礎設施，為亞洲經濟社會發展提供支持。

當然，這其實是一筆好生意

中國倡議成立亞投行，除了現行的國際經濟治理體制過于壓抑，不得不另辟蹊徑之外，實際上也是一筆不錯的生意，對中國經濟發展也有大大的好處。

首先，亞洲經濟更加繁榮，對中國經濟有好處。目前，全球經濟格局變化的趨勢非常明顯，亞洲正在成為全球經濟的重心。未來能否利用好亞洲的經濟機遇，也是中國經濟發展的關鍵所在。

加強基礎設施建設，實現亞洲基礎設施的互聯互通，打造亞洲的大市場，將會繼續釋放亞洲的經濟發展潛力。而一些跨國家的互聯互通大型基建項目，比如“泛亞公路”、“泛亞鐵路”等，也只有在多邊開發機構的統籌協調和資金投入下才有可能實現。

其次，中國目前資金充裕，投資亞洲基礎設施能夠獲得良好的回報。國內需求不足，未來可能是中國經濟的一個重要矛盾。通過擴大亞洲基礎設施建設的方式，來化解部分行業的產能過剩，是一條很好的途徑，也能夠提高中國在周邊國家的影響力。

根據亞洲開發銀行統計，到2020年，亞洲各國國內基礎設施投資合計約需8萬億美元，是難得的投資機會。中國在基礎設施建設上具有比較強的實力和經驗，能夠給中國企業帶來較好的投資回報。

再次，中國大方地分享發展紅利，也能夠拉近與亞洲國家的感情。現在很多亞洲國家，同中國改革開放初期一樣，面臨著建設資金短缺，技術和經驗缺乏的困境。中國目前是世界外匯儲備最多的國家，如果緊緊捂住自己的荷包，那就是太小家子氣了。

積極主動地與亞洲國家分享發展的紅利，可以拉近感情。其實，歐洲大老遠跑來參加亞投行，也是心有期待，以后亞洲基礎設施投資銀行或許能夠到歐洲去投資，改善其基礎設施陳舊的狀況。歐洲一些國家債務負擔沉重，人口老齡化嚴重，其建設和改造基礎設施，光靠歐洲自己可能還不夠。

最后，亞投行有利于提高中國在區域金融中的地位和作用。隨著中國經濟在世界經濟中的重要性增加，人民幣國際化是擋不住的，但是也是急不得的，中國在全球金融體系中發揮重要作用不可能“一步就位”，通過建立亞洲基礎設施投資銀行，逐步提高在區域金融中的重要作用，更加有利于人民幣“出海”。