法德意緊隨英國將投奔亞投行 美日兩國被孤立

2014年10月23日，北京，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行備忘錄簽署儀式在北京人民大會堂舉行。

在3月31日亞投行創(chuàng)始成員國申請截止前，有意成為亞投行創(chuàng)始國的國家數(shù)量或許在27個的基礎(chǔ)上大幅增加。

據(jù)英國金融時報3月17日報道，歐洲官員們表示，法國、德國和意大利均已同意效仿英國，意向加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank，簡稱：亞投行)，重創(chuàng)了美國試圖阻止主要西方國家加入該銀行的努力。

越來越多的國家意向加入亞投行，這也在動搖另一些國家的態(tài)度。

據(jù)澳大利亞和韓國媒體報道，澳、韓兩國也在重新考慮，將在月底前決定是否加入亞投行。

《澳大利亞人報》3月16日報道稱，澳大利亞總理阿博特堅定了參加亞投行的方針。澳政府將在近日正式發(fā)表決定。

韓國一位高級官員示，該國正在加入亞投行的問題上同中國和美國展開磋商。

另據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道， 亞洲開發(fā)銀行行長中尾武彥16日接受采訪時表示，已開始討論與中國主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行進(jìn)行合作。

繩子的另一頭，“孤零零”的只剩下美日兩國，一直與亞投行構(gòu)想刻意保持著距離，并且美國一直在游說其他盟友不要參加亞投行。

美日刻意保持距離

2014年10月，中國與其他20個國家發(fā)起成立亞投行，但是美國在亞洲的主要盟友日本、韓國和澳大利亞并未成為創(chuàng)始成員國。

亞投行是由中國倡導(dǎo)、專為亞洲量身打造的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)性機構(gòu)，總部將設(shè)在北京，是一個政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機構(gòu)，按照多邊開發(fā)銀行的模式和原則運營，重點支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

根據(jù)《籌建亞投行備忘錄》，亞投行的法定資本為1000億美元，初始認(rèn)繳資本目標(biāo)為500億美元左右，實繳資本為認(rèn)繳資本的20%。

“亞投行是中國發(fā)起設(shè)立的，但亞投行不是服務(wù)于中國的銀行，而是優(yōu)先投資低收入的亞洲國家。在亞投行的成員國中，中國的GDP規(guī)模，決定了中國出資額最高，但這是中國的義務(wù)而不是權(quán)力。”亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群在2014年11月24日迪拜舉行的博鰲亞洲論壇金融合作會議上，闡述了中國在這一自己主導(dǎo)成立的區(qū)域多邊開發(fā)機構(gòu)中的角色定位。

而在3月12日，英國宣布申請加入亞投行之后，美國立即指責(zé)英國“不斷遷就”中國。

一名美國官員表示：“我們對于那種不斷遷就中國的傾向十分警覺，這不是同一個崛起中的強國打交道的最佳方式。”

“豈有此理”，日本方面緊跟表態(tài)。

“(亞投行)也不知道是誰來審查，充滿了各種問題。”13日，日本財相麻生太郎就英國加入中國主導(dǎo)的亞投行做出這樣的表態(tài)。

日本外相岸田文雄的表態(tài)與之如出一轍：“(亞投行)是否確立了公正的管理？有必要謹(jǐn)慎研究”。

自去年起，美日方面表面上給出的原因是，沒有必要成立一家新的開發(fā)銀行，因為已經(jīng)有了世界銀行和亞洲開發(fā)銀行，甚至華盛頓還流傳出一些懷有惡意的流言，稱中國人領(lǐng)導(dǎo)的亞投行可能會無視國際貸款準(zhǔn)則，并支持那些增進(jìn)中國政治乃至軍事利益的項目。美國國務(wù)院發(fā)言人珍·普薩基(Jen Psaki))在去年指出，所有這類機構(gòu)應(yīng)“包含高標(biāo)準(zhǔn)的治理、環(huán)境和社會保障措施”，言下之意是亞投行沒有做到。

美日到底在想什么？

美日兩國究竟為何不許盟國加入亞投行？

澳大利亞學(xué)者科林·查普曼在澳大利亞國際問題研究所網(wǎng)站撰文稱，美國臺面上的說法是因為該地區(qū)已存在世界銀行和亞洲開發(fā)銀行，亞投行沒有必要存在，與擁有超過1600億美元的亞洲開發(fā)銀行和坐擁2230億美元的世界銀行相比，亞投行的資金盤子也不大。但華盛頓真實的疑慮在于，它很恐懼亞投行會令北京在該地區(qū)已經(jīng)很強的經(jīng)濟影響力變得更強。尤其令它擔(dān)心的是，在已經(jīng)宣布加入亞投行的國家中，還有菲律賓、越南這樣與中國存在南海爭端的國家。

日本經(jīng)濟新聞文章提到另一個觀點：從另一個角度來看，設(shè)立亞投行其實也是日美導(dǎo)致的結(jié)果。中國一直尋求提高對亞開行的出資比例，但希望維持影響力的最大出資國日美兩國始終反對中國增資。而在亞開行將自2017年起實施的自有資本改革中，增資方案也被束之高閣。而亞開行行長一職，自1966年創(chuàng)建以來，連續(xù)9任都來自日本財務(wù)省和日本央行。因此，中國轉(zhuǎn)向了自主設(shè)立銀行。

彼得森國際經(jīng)濟研究所榮休所長、高級研究員弗雷德-貝格斯滕在《金融時報》上撰文表示，英國以及美國的其他盟友選擇接受中國的邀請、加入亞投行是明智的。

弗雷德·貝格斯滕表示，美國去年拒絕了中國方面的邀請，還游說其盟友(包括澳大利亞、韓國、英國和其他歐洲國家)不要加入亞投行。美國采取這種立場是錯誤的。美國總統(tǒng)巴拉克-奧巴馬已呼吁進(jìn)行更多的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資，現(xiàn)有機構(gòu)只能滿足這些需求的很小一部分，而且近年來采取了不同的優(yōu)先次序。競爭有利于開發(fā)貸款，也有利于其他市場。

美國敦促中國行使與其不斷增強的實力相一致的領(lǐng)導(dǎo)力、為支持發(fā)展和其他全球目標(biāo)提供更多資源，這是正確的。而當(dāng)中國朝著這些方向前進(jìn)，就如中國在亞投行這件事中所做的那樣，美國卻試圖阻止中國，這是短視和虛偽的。考慮以下兩點就更是如此了：奧巴馬政府4年來都未能說服國會通過相關(guān)立法，以便讓中國和其他新興經(jīng)濟體在國際貨幣基金組織中發(fā)揮更大作用；此外，美國還反對亞洲開發(fā)銀行增資。