拓展新訴訟擔保方式：訴訟保全引入保險擔保機制

訴訟財產保全規定的等額財產擔保給當事人帶來沉重經濟負擔的同時，也給債務人留下轉移、隱匿財產的機會，造成案件執行難。為此，全國人大代表、湖南省高級人民法院院長康為民建議，增加訴訟擔保主體，拓展新的訴訟擔保方式，在訴訟保全中，引入保險擔保機制。

目前，法院依職權或依申請進行訴訟保全，均要求當事人提供相當于保全數額的擔保。然而，銀行保函只有信用極好的大公司才能申請開具，并且需要在銀行有等量存款或授信，訴訟保全需要相關擔保的規定給當事人造成了沉重的經濟負擔，使民事訴訟成為一種“成本高昂”的制度。

為此，康為民建議國家建立保險擔保機制，從兩方面著手，一是由具有資質的保險公司對訴訟財產進行保險來提供擔保，使一些無法提供貨幣、實物財產進行擔保的，或財產保全時限較為緊迫的民事訴訟當事人減輕訴訟保全成本；二是制定合理的財產訴訟保全費率。

“從國外看，訴訟保險制度在西方已經成為一種相當規范化、體系化的制度。”康為民表示，隨著我國保險市場逐步放開和保險法律規范出臺，為財產訴訟保險提供了可能，且外國獨資保險公司訴訟保險制度也會隨之而來，為我國訴訟保險制度建立提供了“土壤”。尤其我國已有云南、天津等地試運行，效果良好。

據了解，2012年，云南保監局同意誠泰保險在云南試點兩年財產保全責任保險，截至2013年12月，誠泰保險旗下的財產保全責任保險業務在昆明地區共向社會提供了2.3億元的保險保障。

與此同時，云南保監局相關負責人也表示，這是針對因民事糾紛向人民法院申請財產保全的民事訴訟當事人或利害關系人，尤其是對于無法提供實物財產進行擔保的，或進行財產保全時限較為緊迫的民事訴訟當事人或利害關系人，通過創新的財產保全責任保險制度，規范管理，嚴格收費，讓基層法院絕大多數的案件當事人利用訴訟保全制度來保障自身的合法權益，直接提高了案件的保全率，避免出現“贏了官司卻執行不了”的局面。

北京商報記者崔啟斌陳婷婷