北京市長談京津冀：打造創新、市場、生態、民生共同體

鳳凰財經訊 由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2015年會”于2015年3月21－23日在北京釣魚臺國賓館舉行，本屆論壇的主題為“新常態下的中國經濟”。

北京市市長王安順在論壇上表示，應當從創新、市場、生態、民生、四個方面著力來打造京津冀協同發展的共同體，促進京津冀共同繁榮和發展。

以下為文字實錄：

王安順：尊敬的徐匡迪副主席、古利亞秘書長、女士們、先生們、朋友們大家上午好！很高興與大家相聚在中國發展高層論壇，圍繞著大都市圈的發展與治理的主體進行交流，分享一些個經驗和認識。去年2月26日，中國國家主席習近平先生視察北京并發表了重要的講話，它明確指出要求要推動京津冀協同發展，并要求我們走出一條內涵式、集約的發展的新路子，要探索一種人口經濟密集地區優化開發的模式，形成了新的增長極，我理解應當從創新、市場、生態、民生、四個方面著力來打造京津冀協同發展的共同體，促進京津冀共同繁榮和發展。

第一，加快推動形成創新共同體。

坦率地講，京津冀區域協同發展起步比較晚，整體發展落后于長江三角洲和珠江三角洲，在中國經濟步入新的常態的背景下，京津冀協調國家新的增長極、必須走驅動創新的路子，應該說我們在這方面有比較好的技術，北京作為全國的科技創新中心，科技資源密集，不僅有力地推動了北京自身的發展，而且正日益地發揮出區域的輻射的帶動作為。我們有責任進一步鞏固和擴大這一優勢，著力打造區域創新的共同體，不斷地提升區域自主的創新能力，增強經濟的發展動力。過去的一年我們積極地引導北京的技術向天津、河北輸出，大力地促進了中關村國家自主創新示范區與天津、河北對接合作，也收到了良好的效果。據統計，中關村為區域的發展和結構轉型都提供了有利的支撐，下一步我們將以中關村和共建產業園區為依托，與天津和河北整合區域的創新的資源，推動形成以企業為主體的產學研創新體系。打通科技與經濟發展的通道，構建優勢互補分工合理有序協作的區域協同創新發展的格局。

第二，加快推動形成市場共同體。這是京津冀協同發展的重要基礎，在市場經濟條件下，人流、物流、資金流、信息流、無障礙的流動才能有效地降低成本，提高效率，促進資源要素在區域內實現最優的配置，進而提升區域協同發展的活力，過去的一年我們圍繞著打破京津冀行政區劃的限制，市場的分割以及各種隱形的壁壘，做了許多積極的探索。比如強化規劃協同做好跨行政區的規劃的對接，使發展的目標同向，強化基礎設施建設協同，把交通作為先行領域，實施了一批重大的交通合作項目，拉近城市間的距離，強化市場管理的協同，推動京津冀通關一體化，聯合執法維護市場秩序，這些功能讓我們積累了有益的經驗。我理解加快推動形成市場功能體，讓區域內的資源要素活躍起來，首先要尊重市場規律和市場的選擇，發揮好市場在配置資源中的決定性作用，與此同時我們也將運用好政府之手，加強政策激勵，制定合理的財稅共享、人才流動的政策措施，更好地引導生產要素往重點功能區內流動和聚集，調動方方面面的積極性，加快建設高度一體化的區域市場，為京津冀協同發展奠定堅實的基礎。

第三，加快推動形成生態的共同體。

從世界級城市群發展經驗來看，形成生態共同體是推動協同發展的重要內容，也是實現區域科持續發展的基本前提，客觀上講京津冀區域生態環境問題突出，形勢嚴峻特別是人均水資源短缺，大氣污染嚴重，霧霾天氣時有發生，這些都時刻地提醒我們加大區域的生態保護和建設迫在眉睫。我們致力于大氣和環境改善的努力也從未停止過，近年來圍繞著PM2.5的治理我們采取了減霾、控車、減排、降成、以及綠化造能等多種手段，持續加大工作的力度，不斷改善空氣質量，去年北京地區PM2.5濃度下降4%，盡管這樣一個目標還不理想，不盡如人意，但畢竟是向著下降的好的方向在發展。同時我們深化與天津河北在生態環保領域的合作，大力地推動張城（音）生態功能區的建設，不斷擴大區域的生態的容量。在實踐中我們也深刻地認識到區域生態建設是一個長期的過程，需要標本兼治，區域統籌持續推進，下一步我們將聯合制定京津冀及周邊地區大氣污染防治中長期規劃，共同構建區域生態安全的體系，繼續實施環首都國家工業體系建設等一系列區域生態建設工程，建立和完善區域生態的補償機制等長效制度，同向發力治理和建設區域生態，努力讓天更藍、水更清、地更綠。

第四，要加快推動形成民生的共同體。

讓京津冀三地人民共享發展成果是推動協同發展的最終目標，只有不斷地增進人民的福祉，讓大家親身地感受到協同發展的成果才能更好地凝聚共識，形成促進協同發展的強大的合力。從實踐來看區域發展面臨著三地人民平均的生活水平相差較大的情況，特別是河北與北京、天津地區的差距比較明顯。比如在收入方面河北城鎮居民和農民的收入人均收入這兩項僅為北京的55%和50%，為天津的77%和60%左右。從公共服務資源配置來看區域不均衡的現在也比較明顯，北京在公共教育、醫療服務等方面集聚了大量的優質資源，縮小這些差距根本上還要靠加快發展，下一步我們將在京津冀區域的范圍內統籌來謀劃產業布局，構建和延伸產業鏈條，以產業發展來帶動增收致富。與此同時我們也將按照中央政府的要求，推動疏解非首都功能，促進北京的優質的公共服務資源向河北等地布局，加強三地公共服務領域的人員技術品牌等各層面的合作，促進區域公共服務的均衡化，讓三地人民實實在在地享受到協同發展的紅利。

各位嘉賓，京津冀協同發展是一個巨大的系統工程，我們深感任重道遠，我們熱切地期盼社會各界更加支持京津冀經濟的發展，我們也將傾聽各方面的意見和建議，匯聚各方之智共創美好的未來，預祝本次論壇取得豐碩的成果。

謝謝大家！