易綱：平等的自由市場要素就是必須要保護(hù)產(chǎn)權(quán)

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015年會”于2015年3月21－23日在北京釣魚臺國賓館舉行，本屆論壇的主題為“新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)”。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱在論壇上表示，在金融創(chuàng)新上需要什么？需要一個(gè)平等的、自由競爭的市場，平等的自由市場的要素就是說你必須要保護(hù)產(chǎn)權(quán)。你要讓這些創(chuàng)新的主體感到安全和他們創(chuàng)新的結(jié)果屬于他們有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，政府是保護(hù)他們的，同時(shí)要讓他們感到競爭是平等的，整個(gè)市場的政策和監(jiān)管是透明的。

以下為文字實(shí)錄：

易綱：謝謝Peter。我想借這個(gè)機(jī)會講一講新常態(tài)下的金融創(chuàng)新和對風(fēng)險(xiǎn)的一些考慮。

我們看到出現(xiàn)的最多的頻率的一個(gè)字就是創(chuàng)新，不管我們的政策上或者是宣傳說都是要大家創(chuàng)新。在十年前我寫了一篇文章，在一個(gè)雜志上發(fā)表，后來人民日報(bào)也轉(zhuǎn)載了，我講了創(chuàng)新的五個(gè)層次，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在說的創(chuàng)新大家很快就會把它集中到產(chǎn)品的創(chuàng)新上，為什么這些新產(chǎn)品都不是我們創(chuàng)造的？這篇文章中我就講了產(chǎn)品的創(chuàng)新，講了創(chuàng)新的五個(gè)層次，產(chǎn)品的創(chuàng)新是最淺的一個(gè)層次，然后在產(chǎn)品的創(chuàng)新之上有著組織的創(chuàng)新，有著思想的創(chuàng)新，概念的創(chuàng)新，有制度的創(chuàng)新，在最高的一個(gè)層次上是法律上的一些安排和創(chuàng)新。所以我們在反思為什么我們創(chuàng)新的能力不足，我們創(chuàng)新的能力不足在淺層在意義上反映產(chǎn)品的創(chuàng)新能力不足，實(shí)際上我們在概念上、組織創(chuàng)新上、制度創(chuàng)新上、法律上那些是我們創(chuàng)新不足的更深的根源。這是我十年前寫的一篇文章。

剛才幾位發(fā)言我非常同意，在金融創(chuàng)新上需要什么？需要一個(gè)平等的、自由競爭的市場，平等的自由市場的要素就是說你必須要保護(hù)產(chǎn)權(quán)，你要讓這些創(chuàng)新的主體感到安全和他們創(chuàng)新的結(jié)果屬于他們有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，政府是保護(hù)他們的，同時(shí)要讓他們感到競爭是平等的，整個(gè)市場的政策和監(jiān)管是透明的，如果我們有這樣一個(gè)場所，那么大家自然而然地就會有創(chuàng)新的動力，他們覺得創(chuàng)新是安全的，他們覺得創(chuàng)新的結(jié)果是受到保護(hù)的，他們就能夠更好地為客戶來服務(wù)。

大家知道，中國正在試圖創(chuàng)造這種環(huán)境，比如說我們正在和美國、英國在談BIT（雙邊投資保護(hù)協(xié)議），在談BIT的時(shí)候有一個(gè)共同達(dá)成一致的一個(gè)前提，就是我們按照準(zhǔn)入全國民待遇加負(fù)面清單來談BIT，這就是說中外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)是平等的，我們應(yīng)該從正面清單轉(zhuǎn)向負(fù)面清單，讓有更多的可以自由準(zhǔn)入。再比如，剛才有一位同事也講到了資本項(xiàng)目可兌換，你有很多的業(yè)務(wù)得讓我做，大家看到最近這些年資本項(xiàng)目可兌換方面取得了很大的進(jìn)展，我們在穩(wěn)步地實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換，也就是說創(chuàng)造一個(gè)公平的市場環(huán)境在準(zhǔn)入上、在資本項(xiàng)目可兌換上，在市場環(huán)境上、在監(jiān)管上都公平，那么就是市場主體的創(chuàng)新能力就增強(qiáng)了，這個(gè)環(huán)境是非常重要的。

我是這么說的我是不是這么做的？我跟大家報(bào)告一下，我確實(shí)是這么做的。2009年將近6年前我到外匯局工作，我一到外匯局第一件事我就提出了監(jiān)管上的五個(gè)轉(zhuǎn)變，大致的意思是要從事前審批向事中事后備案轉(zhuǎn)變，要從行為審批到向主體監(jiān)管轉(zhuǎn)變，要從有罪假設(shè)向無罪假設(shè)轉(zhuǎn)變，要從正面清單向負(fù)面清單轉(zhuǎn)變。像我剛才說的比如說資本項(xiàng)目可兌換，比如說大幅度減少審批，把它變成備案制更加尊重市場主體，方便市場主體這個(gè)方面發(fā)展。快6年以來，5個(gè)轉(zhuǎn)變在外匯系統(tǒng)，在我們的外匯管制這方面取得了實(shí)質(zhì)性的成效。大家就看我們完全取消了進(jìn)出口收付匯逐筆核銷，在資本項(xiàng)目、外債方面大大地放寬，節(jié)約企業(yè)的時(shí)間，節(jié)約社會成本。我們不僅僅可以這么說，不僅僅可以有這些理念，在實(shí)踐中我以外匯管理為例，也是完全可以做到的這樣可以大大地提高在中國的，不管是中資外資企業(yè)的競爭力。

最后這一分鐘我再講一講我對監(jiān)管和對風(fēng)險(xiǎn)防范的理解。怎么監(jiān)管呢？我覺得要最重要要考慮這么四點(diǎn)：第一，產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任主體要明確，所以資本金就非常重要，所以我非常重視資本金的監(jiān)管。第二，有了資本金了你要注意它的杠桿率也不能太高，如果這個(gè)杠桿率太高了，借了太多別人的錢他的行為也會發(fā)生變化，所以這個(gè)杠桿率也是一個(gè)重要的監(jiān)管因素。第三，我是一個(gè)長期在中央銀行工作的從業(yè)人員，我非常地重視系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，它可以迅速地?cái)U(kuò)散我要開始就要監(jiān)管住。最后，作為一個(gè)監(jiān)管的從業(yè)人員我高度重視信息方面的收集、系統(tǒng)的建立和對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)測，只有大量的信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是比較完全的，我們作為監(jiān)管者才能夠做到心中有數(shù)，然后把這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范在它初始的階段。謝謝大家！