易綱：平等的自由市場要素就是必須要保護產權

鳳凰財經訊 由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2015年會”于2015年3月21－23日在北京釣魚臺國賓館舉行，本屆論壇的主題為“新常態下的中國經濟”。

中央財經領導小組辦公室副主任、中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱在論壇上表示，在金融創新上需要什么？需要一個平等的、自由競爭的市場，平等的自由市場的要素就是說你必須要保護產權。你要讓這些創新的主體感到安全和他們創新的結果屬于他們有知識產權保護，政府是保護他們的，同時要讓他們感到競爭是平等的，整個市場的政策和監管是透明的。

以下為文字實錄：

易綱：謝謝Peter。我想借這個機會講一講新常態下的金融創新和對風險的一些考慮。

我們看到出現的最多的頻率的一個字就是創新，不管我們的政策上或者是宣傳說都是要大家創新。在十年前我寫了一篇文章，在一個雜志上發表，后來人民日報也轉載了，我講了創新的五個層次，因為我們現在說的創新大家很快就會把它集中到產品的創新上，為什么這些新產品都不是我們創造的？這篇文章中我就講了產品的創新，講了創新的五個層次，產品的創新是最淺的一個層次，然后在產品的創新之上有著組織的創新，有著思想的創新，概念的創新，有制度的創新，在最高的一個層次上是法律上的一些安排和創新。所以我們在反思為什么我們創新的能力不足，我們創新的能力不足在淺層在意義上反映產品的創新能力不足，實際上我們在概念上、組織創新上、制度創新上、法律上那些是我們創新不足的更深的根源。這是我十年前寫的一篇文章。

剛才幾位發言我非常同意，在金融創新上需要什么？需要一個平等的、自由競爭的市場，平等的自由市場的要素就是說你必須要保護產權，你要讓這些創新的主體感到安全和他們創新的結果屬于他們有知識產權保護，政府是保護他們的，同時要讓他們感到競爭是平等的，整個市場的政策和監管是透明的，如果我們有這樣一個場所，那么大家自然而然地就會有創新的動力，他們覺得創新是安全的，他們覺得創新的結果是受到保護的，他們就能夠更好地為客戶來服務。

大家知道，中國正在試圖創造這種環境，比如說我們正在和美國、英國在談BIT（雙邊投資保護協議），在談BIT的時候有一個共同達成一致的一個前提，就是我們按照準入全國民待遇加負面清單來談BIT，這就是說中外資企業應當是平等的，我們應該從正面清單轉向負面清單，讓有更多的可以自由準入。再比如，剛才有一位同事也講到了資本項目可兌換，你有很多的業務得讓我做，大家看到最近這些年資本項目可兌換方面取得了很大的進展，我們在穩步地實現資本項目可兌換，也就是說創造一個公平的市場環境在準入上、在資本項目可兌換上，在市場環境上、在監管上都公平，那么就是市場主體的創新能力就增強了，這個環境是非常重要的。

我是這么說的我是不是這么做的？我跟大家報告一下，我確實是這么做的。2009年將近6年前我到外匯局工作，我一到外匯局第一件事我就提出了監管上的五個轉變，大致的意思是要從事前審批向事中事后備案轉變，要從行為審批到向主體監管轉變，要從有罪假設向無罪假設轉變，要從正面清單向負面清單轉變。像我剛才說的比如說資本項目可兌換，比如說大幅度減少審批，把它變成備案制更加尊重市場主體，方便市場主體這個方面發展。快6年以來，5個轉變在外匯系統，在我們的外匯管制這方面取得了實質性的成效。大家就看我們完全取消了進出口收付匯逐筆核銷，在資本項目、外債方面大大地放寬，節約企業的時間，節約社會成本。我們不僅僅可以這么說，不僅僅可以有這些理念，在實踐中我以外匯管理為例，也是完全可以做到的這樣可以大大地提高在中國的，不管是中資外資企業的競爭力。

最后這一分鐘我再講一講我對監管和對風險防范的理解。怎么監管呢？我覺得要最重要要考慮這么四點：第一，產權清晰、責任主體要明確，所以資本金就非常重要，所以我非常重視資本金的監管。第二，有了資本金了你要注意它的杠桿率也不能太高，如果這個杠桿率太高了，借了太多別人的錢他的行為也會發生變化，所以這個杠桿率也是一個重要的監管因素。第三，我是一個長期在中央銀行工作的從業人員，我非常地重視系統性風險，它可以迅速地擴散我要開始就要監管住。最后，作為一個監管的從業人員我高度重視信息方面的收集、系統的建立和對統計數據的監測，只有大量的信息和統計數據是比較完全的，我們作為監管者才能夠做到心中有數，然后把這個風險防范在它初始的階段。謝謝大家！