OECD秘書長談亞投行：錢不是問題 政策制定能力決定成敗

2015年中國發展高層論壇期間經濟合作與發展組織（OECD）秘書長古里亞 （劉靜 攝）

鳳凰財經訊 3月21日，經濟合作與發展組織（OECD）秘書長古里亞，在2015年中國發展高層論壇期間，接受鳳凰財經專訪時表示，目前中國經濟增長速度7%左右的“新常態”是可實現的，是可能的，也是長期可持續的。

中國7%的增長速度更為可持續

古里亞說，中國有能力投入勞動力、資本以及技術，所以（中國的經濟增長）是可持續的。這其中需要金融產業與實體經濟進行有必要的互動，提供信用與資本。我們認為7%的增長速度是自然的，尤其看到中國之前三十年保持了如此高的增長速度。

“我經常而且重復說了很多遍，中國之前的增速是超常的，而我也說過，如此超常的速度，是有不小的風險的，需要保持小心，以免出了差錯。所以說，長期保持7%的增長速度，是更為可持續的發展。”他說。

不過，古里亞也指出，中國的挑戰是要改變經濟增長的驅動因素，改變投資驅動的增長方式。中國的定位已不再是商品的生產機器，也不再是廉價勞動力驅動的經濟體，中國已更多轉向以知識與技術為驅動的經濟發展模式，或者從某種意義上說，中國已成為更為“高端”的商品和勞務生產者。同時，中國也成為一個愈發重要的服務經濟體，如今中國經濟中的服務業的比重低于OECD國家，但中國的服務業一直在增長。

這種服務業的成長對于經濟發展來說非常重要，古里亞表示，首先能為工業發展帶來新的動力，同時也能幫助出口與貿易。不過這些發展都需要受過更好教育的，技術更高的勞動力來支撐，所以就需要去關注資源投入，比如說技術人才培養，教育，創新，醫療健康，機會均等，教育體制，大學與研發中心的聯系等問題，為這些做好投資。

“今早我在演講中多次談到的城市化進程問題。這些對于中國能否繼續前進都很重要。不過我們很堅定地認為，所有這些都是可以做到，可能做到的，我們也已經為繼續支持中國發展做好了準備。”

中國成立亞投行需明確兩大關鍵標準

對于，目前法國，英國，德國等發達國家表示申請加入中國籌建的亞投行（AIIB）問題，古里亞說，“首先，這些不少加入AIIB的國家也是OECD成員國，問題很簡單，AIIB還處于起步階段，要滿足什么標準與條件，方能加入AIIB，成為貸款的提供方，是很有意思的問題。這個標準必須很嚴格，有理論依據，很透明，標準要根據AIIB的立意本身來制定。”

“另外，還有一個重要問題，政策制定，比方說，你要做一次基礎設施投資，譬如水利投資。問題就來了，你對水利問題有沒有合適的定價，對水利體制有沒有很好的管理，你有沒有監督能力，跟進能力，你有沒有足夠的技術儲備來投入水資源管理，你如何去控制水域。水是一個例子。再譬如說，你要做醫療衛生投資，你可以建一堆醫院，但你有沒有能力制定有效的醫療衛生政策以及醫療衛生體制，這些政策與體制要可行，其次得具有高質量，而且要從成本與收益上可行。為什么？因為譬如像醫療衛生這種問題，非常高尚，和人，和你我直接相關，我們都非常強烈地感受到這一點，我們提供支持，但問題在于，做某些事的花費可能是無限高，但換種方法后可以更便宜，更輕松，也更有效地做成這件事。”他進一步解釋說。

古里亞說，你可能在某項疾病研究上花非常錢，但是患有這個疾病的人卻非常少。所以，投資不是像造一座醫院，造一所學校，造一座水壩那么簡單，投資真的很考驗政策制定能力。所以我覺得一個促進發展的合作組織要取得成功，這一點很重要。我自己從來沒聽說過哪家發展銀行是因為缺錢而關門大吉的，錢從來不是問題，失敗的原因只會在于政策制定不好，或者是這個合作投資項目本身準備不充分，沒有徹底想清楚。可能現在有更多的資金、更多的選擇，但我的觀點是，你不需要在亞洲開發銀行、世界銀行、亞投行幾家資金提供者之間徘徊，主要還是發揮政策的關鍵作用，也就是政策需要協調配套。不過總的說來，多一家銀行，還是可以有更多資源可以利用的。

世界經濟不景氣需加快改革進程

不僅如此，古里亞還對目前的世界經濟形勢發表了看法。他告訴鳳凰財經，現在世界經濟仍低于2008年的最高水平，離經濟危機之前的水平還是相差很遠。經濟危機之前，世界經濟增速約為4%左右，今年油價下跌，可能會與4%更加接近些。國際貨幣基金組織（IMF）原本將預期增速調低了，但我們(OECD)兩天前又做出了修改，我們的預期要高于國際貨幣基金組織的預期，這不是因為我們與之意見相左，而是我們現在掌握了更多信息，也就是說，世界經濟形勢，包括美歐經濟，正在逐漸趨好，愈發樂觀。

不過，他也警告，油價下跌的程度可能會超乎我們的想象，利率可能會持續走低——包括美國，我們會問美聯儲何時加息？要到五月，六月，還是九月？0.25%，還是0.5%？但不管怎么說，在很長一段時期內，利率還會維持最低水平。英國、歐洲也會是一樣的情況。

古里亞說，面對目前經濟形勢的不景氣，上個月，大約有30個國家或地區已經降息，放寬貨幣政策，這也是目前的趨勢。

此外，全球經濟前景業也和歐洲密切相關，因為歐洲一直比其他地方增長緩慢，情況不是很樂觀，不過，我們相信歐洲能呈現更積極的增長態勢，雖然現在還是不溫不火的。古里亞說，歐洲不少國家是產品出口大戶，很有競爭力，這是個很重要的因素。

“這樣看來，油價，利率，歐元走低都給歐洲諸國提供了一個很好的機會去開展結構性政策改革，不過這可能也會很艱難，比如以意大利來為例，非常需要政治上的勇氣，就像前幾年的西班牙，也像10年前的德國一樣。不過，德國現在已經從當年的改革中嘗到了甜頭。西班牙也是，現在已經發現了3年前改革的好處。意大利如果現在改革行動，三年后也會受益，現在做出正確決定還不晚，這就是真正的問題所在——需要一段時間才能看到改革的成果。”古里亞說道。

最后，他表示，我真心希望沒有人因為降低油價和利率而放松警惕，現在還不是時候卸下防備，放松心態，而應該加快改革進程。盡管是在原來的改革的基礎上進行新改革，看看有什么不合適的，什么要調整的，也要走的更遠，更有雄心，只有這樣這個國家才能更有競爭力。（鳳凰財經記者劉靜/采訪）