周小川：進一步加大資本市場發展力度

推動境內外個人投資便利化；加大資本市場開放力度；準備修改《外匯管理條例》

證券時報記者 孫璐璐

央行行長周小川昨日在參加由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2015年會”時表示，經濟新常態下中國會考慮進一步加大資本市場發展力度，同時也要考慮貨幣政策穩健的程度，使杠桿率過去不斷抬升的現象逐步得到改善，使新常態下的貨幣政策保持穩健。

周小川表示，在推動國內資本市場發展的同時，也將推動實現人民幣資本項目可兌換，使得境內外個人投資更加便利化，并讓資本市場更加開放。

“中國4年前就提出加快推進人民幣資本項目可兌換，2015年是‘十二五’最后一年，將通過各方面改革努力推進這一目標的實現。”周小川說。

談及今年的改革任務，周小川重點提了三個方面。

首先，要使境內外個人投資更加便利化。目前，國內居民到海外投資證券或其他金融產品，要實行事前審批制度；而外國投資者投資中國金融市場，主要通過合格境外機構投資者渠道，這些制度的方便程度和靈活程度都不夠，今年將在以上兩方面出臺一系列改革政策和試點舉措。

其次，資本市場會更加開放。周小川認為，去年推出的滬港通進展較為順利，這極大提高了政策當局對推進資本市場開放的信心。因此，今年會繼續加大資本市場的開放力度，不僅國際投資者能夠自由投資國內的股票債券，國內投資者也能夠更為方便地投資國外的資本市場，投資者權益將會得到更高程度的保護。

“再有就是發行者，他們也會有更大的自由度，可選擇境外或境內發行；發行幣種方面，也可自由選擇可兌換幣種或人民幣。”周小川說。

第三，準備新一輪修改《外匯管理條例》。周小川表示，在此次修改過程中，將會考慮有關實現資本項目可兌換、人民幣變為自由使用的貨幣等所提出的一系列要求。

此外，如何理解貨幣政策始終保持穩健？周小川解釋稱，從信貸擴張的速度或貨幣供應總量擴張的速度看，相比于名義GDP，貨幣政策仍是相當穩健的，也大幅低于經濟刺激計劃期間的擴張速度。

“新常態下的穩健貨幣政策，就是貨幣政策一方面要支持經濟增長，考慮經濟增長新的特點。同時，也要促進結構改革，如果政策太過于寬松，對于結構改革也許是不利的。”周小川說。