外媒：中國為贏得大國支持放棄在亞投行的否決權(quán)

亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群在2015年中國發(fā)展高層論壇發(fā)表演講

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鳳凰財經(jīng)訊 《華爾街日報》近日刊文稱，中國已經(jīng)主動提出一項提案，內(nèi)容是放棄在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB，以下簡稱為“亞投行”）中的否決權(quán)，此舉旨在吸引主要的歐洲國家加入這家由中國帶頭成立的銀行。

據(jù)參與創(chuàng)建亞投行的相關(guān)人士透露，過去幾周時間里中國的談判官員已經(jīng)向美國在歐洲最堅定的一些盟友提出了上述提議。他們表示，這項提議對于讓法國、德國和意大利與美國“分手”并同意成為亞投行的創(chuàng)始成員來說起到了至關(guān)重要的作用。

中國放棄亞投行否決權(quán) 一改美國在世行“一票否決”機制

這項提議意味著，沒有哪個國家能在亞投行中主導(dǎo)決策進程，這與國際貨幣基金組織（IMF）長久以來的做法大相徑庭。美國雖然只在國際貨幣基金組織里只有20%的投票權(quán)，但美國在一些重大問題上有“一票否決”權(quán)，此機制備受詬病。

國內(nèi)外官員均表示，對中國來說，目前為止所取得的與成立亞投行相關(guān)的進展代表著一種難得的勝利。他們指出，中國仔細小心的規(guī)劃令亞投行給美國方面帶來了一種更加嚴(yán)肅的挑戰(zhàn)，后者自二戰(zhàn)結(jié)束以來一直都在國際經(jīng)濟體系中占據(jù)著主導(dǎo)地位。

“中國方面‘從長計議’的做法頗見成效。”康奈爾大學(xué)的經(jīng)濟學(xué)家、曾擔(dān)任國際貨幣基金組織中國部和金融研究部主任的普拉薩（Eswar Prasad）說道。“他們并不著急，因為他們知道其他國家會來投奔。”

美國財政部官員則拒絕就中國方面作出的“無否決權(quán)”承諾置評。

亞投行招募人才 青睞世行前員工

除了放棄否決權(quán)外，面對美國和世界其他國家對亞投行治理能力和公開透明的擔(dān)心，中國也采取了其他措施。

金立群是中國政府任命的亞投行籌備組組長。他招募了不少退休的世界銀行職員，在華盛頓與他們商討如何解決亞投行治理結(jié)構(gòu)問題，以提高新銀行在西方國家的公信力。他為亞投行聘請的第一個員工是Natalie Lichtenstein，也是前世界銀行律師。

記者聯(lián)系Lichtenstein，她拒絕評論在亞投行的具體工作。

金立群本周末表示，在本月底之前，將有35個國家以成員國身份加入亞投行。據(jù)內(nèi)部人士透露，屆時，韓國、澳大利亞、美國在亞太區(qū)的其他盟友或?qū)⒄郊尤搿?/span>

中國出資額最高達50% 不會借大股東地位耀武揚威

據(jù)媒體此前報道，亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群22日說，亞投行初創(chuàng)階段中國出資額最高可達50%；亞投行將盡量以達成一致的方式?jīng)Q策，而不是靠投票權(quán)決定。根據(jù)對此了解的官員表示，亞投行有望實現(xiàn)預(yù)期的1000億美元注冊資本，而中國最初宣布投入500億美元作為初始資金。

因為難以對中國主導(dǎo)的亞投行施加太多影響，奧巴馬政府現(xiàn)在轉(zhuǎn)而提出，這個新實體要與如世界銀行等由美國支持的機構(gòu)合作。這些機構(gòu)均采用美國批準(zhǔn)的規(guī)則。“我們將繼續(xù)與中國和其他國家一道，致力于讓這個新機構(gòu)達到現(xiàn)有多邊金融機構(gòu)的高標(biāo)準(zhǔn)，”美國財政部副助理部長亞歷克西婭·拉托爾說。

與此同時，日本在是否立即加入亞投行的態(tài)度上則保持謹(jǐn)慎，盡管日本官員表示日方還沒有排除加入的可能性。

中國正試圖在國際事務(wù)中扮演更重要的角色，而北京對于亞投行的精心設(shè)計則凸顯了中國領(lǐng)導(dǎo)人的影響力。根據(jù)中國和西方國家官員，正如世界銀行和國際貨幣基金組織在過去六十年中，將華盛頓的影響力播撒到偏遠地區(qū)，亞投行也有可能為北京實現(xiàn)這一構(gòu)想。

習(xí)近平在2013年底提出成立亞投行，以資助亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而這些建設(shè)所需的資金，則遠非國際貨幣基金組織、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行所能滿足。中國政府估計，從現(xiàn)在起到2020年，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出的年資金需求量在7300億美元左右。

然而，過去一年里，美國一直在敦促其盟友不要加入亞投行，稱這是中國外交政策的一個工具，并表示如果沒有適當(dāng)規(guī)管，亞投行會讓借款國債臺高筑、腐敗連連。

根據(jù)中國和西方官員，中國已經(jīng)削弱了美國論調(diào)的說服力，并讓美國的盟友相信，亞投行對達到國際開發(fā)銀行標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度是認真的，也會給西方企業(yè)以涉足新項目建設(shè)的機會。

“中國絕不欺負其他成員，將與各國協(xié)商決定每一個決策。”金立群表示， “中國不會借大股東的地位耀武揚威。”

與此同時，奧巴馬政府向IMF增資的提議一直未能獲得國會批準(zhǔn)，這導(dǎo)致IMF投票權(quán)機制無法修改，而只有進行修改，中國和其他新興經(jīng)濟體才能獲得更多決策話語權(quán)。發(fā)展專家表示，美國在向IMF增資問題上缺乏進展，這為中國給亞投行招募成員打開了窗口。

前奧巴馬政府財政官員、彼得森國際經(jīng)濟研究所(Peterson Institute for International Economics)學(xué)者杜魯門(Ted Truman)表示，美國這次徹底搞砸了。

據(jù)參與和中國磋商的人士稱，不設(shè)否決權(quán)的治理架構(gòu)給北京幫了大忙。有人批評中國會將亞投行作為自留地，用來為國內(nèi)深受房地產(chǎn)低迷困擾的企業(yè)提供建設(shè)合同，這項治理結(jié)構(gòu)在一定程度上堵住了批評人士的嘴。

美國前財政部駐北京代表杜大偉(David Dollar)稱，鼓勵其他主要經(jīng)濟體加入是很聰明的策略。杜大偉目前是華盛頓布魯金斯學(xué)會(Brookings Institution)一名學(xué)者。

下一輪首席談判代表正式會談將于本月底在哈薩克斯坦舉行。中國政府希望在6月底之前制定協(xié)議條款（即亞投行基本治理規(guī)則），并在今年年底讓亞投行開始運行。

亞投行投票權(quán)分配成焦點 27個亞洲國家或享75%投票權(quán)

一個有待解決的主要問題是，亞投行的投票權(quán)如何在創(chuàng)始成員中分配。方案之一是該行的大約27個亞洲成員擁有75%的投票權(quán)，其中每個亞洲成員的投票權(quán)或取決于其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)規(guī)模。前述人士稱，非亞洲成員將擁有其余25%的投票權(quán)。

其中一個人說，若按GDP規(guī)模分配投票權(quán)，那么中國可能會輕而易舉地獲得多數(shù)投票權(quán)。

另一個懸而未決的問題是如何安排亞投行董事會架構(gòu)。在世界銀行和IMF，各成員由常駐董事代表，這些董事積極參與相關(guān)事務(wù)，對新項目、計劃和政策進行投票表決。這些董事對管理層形成制約。參與相關(guān)討論的人士稱，美國就一直敦促中國在亞投行董事會方面采取與世界銀行及IMF同樣的結(jié)構(gòu)，但北京對此表示拒絕。中國希望亞投行的管理層（未來有可能就是中國官員）有更加強大的地位。

上述前美國財政部官員杜魯門稱，他能夠理解為什么美國等發(fā)達國家在亞投行的問題上更希望設(shè)立常駐董事會，因為美國等國家不信任可能組建的管理層。

其他發(fā)展問題專家則表示，設(shè)立常駐董事會不合時宜，并且會延緩決策速度。前奧巴馬政府財政部官員、現(xiàn)華盛頓智庫全球發(fā)展中心(Center for Global Development)研究員莫里斯(Scott Morris)稱，世界銀行正開始對該行的管理結(jié)構(gòu)進行一次根本性的評估。他在電郵回覆稱，說亞投行應(yīng)當(dāng)達到“最高標(biāo)準(zhǔn)”或采取“最佳做法”有點像一句空口號。（編譯/易典、克克）