吳曉靈：希望農信社走商業化道路與股份制改造

鳳凰財經訊博鰲亞洲論壇2015年年會于3月26日至29日在中國海南省博鰲召開。今年論壇的主題為“亞洲新未來：邁向命運共同體”。

在“探索農村金融改革的新模式”論壇上，全國人大常委會財經委副主任委員吳曉靈表示，農信社由于植根于農村，希望它還是更好地走商業化道路、股份制改造。但是這種股份制改造，并不完全等同于普通的商業銀行可以實行股份合作制的改造。它的股權結構和治理結構走了股份制道路，但是服務的對象還應該是農村為主。

以下為文字實錄：

吳曉靈：謝謝主持人，能夠有幸來參加博鰲的這場論壇，我感覺到非常高興。也想借這個機會，把我三十多年來對于農村金融改革的一點體會跟大家分享。 應該說，我從1984年當初第一次提出農信社脫離農行開始介入到了農村金融改革，我們國家對于農村金融體系所定位，我認為從一開始是對的，就是要建立商業金融、合作金融和政策金融三結合的農村金融體系。 但是三十多年走下來，我認為在實踐當中還是有很多的誤區。剛才正如李揚院長所介紹的，農業的發展離不開金融的支持，但是農業又是一個弱勢的多風險的行業。在這個行業當中金融怎么樣來切入，我認為是非常重要的一個問題。

吳曉靈：因為郵儲銀行定位在農村發展是近幾年的事情，在很長一段時間農信社和農業銀行是我們國家在農村金融服務當中的主力軍。但是農行的商業性和農信社的合作性，在這些問題上怎么妥善處理，我認為一直沒有找到一個合適的道路。 從1984年要求農信社走“恢復三性”的道路，這一輪是2003年開始，就是說中央銀行花了1600億央行票據來幫助農信社擺脫歷史的包袱，輕裝前進更好地為農村服務，當初確定的方向還是希望農信社走合作金融的道路。但是三十年地實踐，我的結論是夢碎合作。 為什么呢？因為我們國家從1958年把農信社變成了國家銀行的基層金融經營機構以后，到現在要想回到真正的合作制是已經不可能了。我認為農信社由于植根于農村，我希望它還是更好地就走商業化道路、股份制改造。但是這種股份制改造，并不完全等同于普通的商業銀行可以實行股份合作制的改造。

吳曉靈： 它的股權結構和治理結構走了股份制道路，但是服務的對象還應該是農村為主。我想一會吳理事長會做一個很好地詮釋。 但是中國確實是需要信用合作，特別是小農經濟難以適應社會化的大生產。我們農村的集約化生產兩條道路，要不然走大農產道路，要不然走合作經濟的道路。就是農戶合作在一起，中國的土地制度和各方面的制度決定了走大農產的道路非常有限。家庭農場，我認為規模也有限。但是如果我們能夠把以家庭聯產承包制的小農，能夠走合作經濟的道路，真正走向生產合作、銷售合作、信用合作三位一體的合作道路，我認為是未來的方向。