龍永圖：政府掌握了大量權(quán)力 企業(yè)家跟在官員屁股后面

鳳凰財經(jīng)訊 博鰲亞洲論壇2015年年會3月26日至29日在中國海南省博鰲召開。今年論壇的主題為“亞洲新未來：邁向命運共同體”，鳳凰財經(jīng)全程直播。 

原外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖在“政商關(guān)系新生態(tài)”論壇上表示，政府手上有大量的資源。因為我們的土地屬于國家的，我們很多重要的資源屬于國家的。所以如果我們的企業(yè)家不找政府，問題解決不了。

龍永圖表示，政府官員手中掌握了大量的權(quán)力，不但掌握資源分配的權(quán)力也掌握了很多審批權(quán)。所以長期以來中國的官員和企業(yè)家的關(guān)系是不平等的，我們的企業(yè)家跟著政府官員的屁股后面。

龍永圖指出解決好政商關(guān)系必須要簡政放權(quán)以及權(quán)力在陽光下進行。不能讓政府官員占有大量的權(quán)力而讓企業(yè)像乞丐一樣拿政府官員手上的權(quán)力。

以下為演講實錄：

龍永圖：要真正解決好政府和企業(yè)的關(guān)系還是要把法律作為一個底線來確定關(guān)系的基本框架。一個國家包括中國，政府官員和企業(yè)家肯定要建立一種比較親密的關(guān)系。因為只有建立一個比較親密的關(guān)系，和諧的關(guān)系以后，這個國家的發(fā)展。特別是像我們中國這樣的情況，政府手上有大量的資源，因為我們的土地屬于國家的，我們很多重要的資源屬于國家的。所以如果我們的企業(yè)家不找政府，這些問題解決不了。所以是我們這種制度決定了政商關(guān)系必須要是很好的關(guān)系，這和其他的國家還不一樣。

這個關(guān)系怎么建立起來？講幾條： 第一條，政府官員和企業(yè)家這一對矛盾，這兩個建立一個關(guān)系，誰是主要的矛盾方面？誰扮演主要的角色？政府官員。因為政府官員手中掌握了大量的權(quán)力，不但掌握資源分配的權(quán)利也掌握了很多審批權(quán)。所以，企業(yè)和政府的關(guān)系如果是不真正建立一個法制關(guān)系的話肯定是一個不平等的關(guān)系。所以長期以來我們中國的官員和企業(yè)家的關(guān)系是不平等的，我們的企業(yè)家跟著政府官員的屁股后面。所以很多年前我就講，我到國外演講的時候都是企業(yè)家或者商會的會長陪著我上主席臺，當?shù)氐氖虚L、高級官員都坐在下面作為一般聽眾。

作為我們中國來說他是最小的官也比最大的企業(yè)家神氣，這是中國政商關(guān)系很不正常的情況下搞的。所以要解決這個問題，首先要解決好政府官員。包括加入世貿(mào)組織的時候的談判，政府官員關(guān)系怎么解決就是要讓政府權(quán)利逐漸放權(quán)。要剝奪政府官員手中的權(quán)力是很痛苦的事情。我們在談判中就是要把政府官員手中的權(quán)力減少到至少是符合世界貿(mào)易組織最起碼的要求，當時談判是很一幫官僚在談判，是很困難的。

所以解決好政商關(guān)系必須要簡政放權(quán)。因為不把政商關(guān)系解決好，整個政治生態(tài)就是一個不公平、不平等的政治生態(tài)。 所以我覺得現(xiàn)在要建立這樣的一個政治生態(tài)，就是建立一個平等的政商關(guān)系，一個比較親密的政商關(guān)系，就是習主席講的君子之交，既然是君子首先是平等，達到平等。政府官員不能占有大量的權(quán)力而讓企業(yè)像乞丐一樣拿政府官員手上的權(quán)力。

第二條就是權(quán)力在陽光下進行，就是所謂透明度的問題。所以中國加入世貿(mào)組織的時候，我們承諾中國搞市場經(jīng)濟，最重要承諾兩條。一條是國民待遇，中國必須對所有的企業(yè)，包括外資企業(yè)、民營企業(yè)、國有企業(yè)、大的企業(yè)、中小企業(yè)一律平等。一律平等說明在權(quán)利分配上，權(quán)利行使上要公平。第二承諾了透明的原則，權(quán)力在陽光下進行。 所以這兩條如果解決了，我們政商關(guān)系就會比較正常。我是非常希望看到我們現(xiàn)在經(jīng)過這次反腐敗的大的高壓的行動以后，我們能夠建立一個清正廉潔的政治生態(tài)。這個清正廉潔政治生態(tài)是中國繼續(xù)保持健康可持續(xù)發(fā)展的一個最重要的基礎(chǔ)之一，沒有這樣的基礎(chǔ)我們其它的一些經(jīng)濟上的措施都不可能達到應(yīng)該取得的結(jié)果。

非常期待經(jīng)歷過比較痛苦的過程之后，中國會出現(xiàn)一個完全新的政商關(guān)系，而不是像宣總這樣的一批企業(yè)靠的是運氣，碰到一個清官。