馮慧蘭：全球投資協議的形成是制造平衡的過程

鳳凰財經訊 2015年博鰲亞洲論壇3月26日—29日在海南博鰲舉行，今年年會主題為“亞洲新未來：邁向命運共同體”，鳳凰財經全程直播。

在主題為“投資版“WTO”：多邊投資協議的遠景”的分論壇上，印尼前貿易部長馮慧蘭女士表達了對于未來形成全球投資協定的希望。她認為20國集團是可以牽頭來做的。這不是一個談判，是形成共識的過程，是討論形成共識的過程，就是我們在好的投資協定里面是希望看到什么內容。這是一個制造平衡的過程，在投資保護和投資開放之間有一個平衡。

原為實錄如下：

馮慧蘭：我覺得前面講的沒錯，在西雅圖會議，在坎昆之后事情發生了改變。之前有四五個速度的不同經濟發展速度，在之后有更多的趨同。剛才講到的整個生產體系、整個價值鏈的形成，我覺得這樣的話在服務業就更有緊迫性，需要有投資的自由移動。之這對于發展中國家是有切身利益的。我覺得現在去談，應該在投資協定方面哪一些是好的原則，哪一些是好的組成部分這一塊，應該更多地促進共識。怎么去做這個事情呢？諸邊的投資原則對話，不管是在WTO框架下的對話是否是好事，還是壞的想法呢？

馮慧蘭：我覺得如果是開放性的話，那是好事，如果是封閉性的話，就是會壞事。就比如說有一個諸邊服務投資協定，但是現在是失敗了，因為是做得比較封閉。如果你做到開放就比較好。 另外一個可行的辦法，就是我們盡可能來囊括一些有不同聲音的國家，比如在主權投資和組合投資這一塊，是否應該跟直接投資一起納入到這個過程中來？在OECD、APEC里面都有自愿的準則。比如我看了APEC1994年的準則版本，還是比較有效，因為還是講到了透明度，還有一些是非歧視國民待遇，怎么樣用投資的刺激政策，還有在績效方面的一些標準、投資的返還，以及在資本輸出方面的障礙的掃除等等，還是非常有效、非常相關的。貿發會議也做了很多工作。還有一個機構是WTO。

馮慧蘭： 這些組織是希望能夠來看一看怎么讓他們走到一起，比如說在20國里面也可能是這么做。我只是互相想到的，20個集團是可以牽頭來做的。這不是一個談判，是形成共識的過程，是討論形成共識的過程，就是我們在好的投資協定里面是希望看到什么內容。這是一個制造平衡的過程，在投資保護和投資開放之間有一個平衡。 現在投資保護跟爭端解決是非常麻煩的話題，所以很多國家是希望爭端解決在投資這一塊是比較公平、公正的。如果大家看一下南南中心做的研究，他們的觀點是比較極端。目前很多的爭端仲裁機制是非常不透明的，讓律師鼓了腰包，但是對于很多發展中國家是不利的，對于去應訴是很不利的。

馮慧蘭：還有自己國家政策的主權的捍衛，是否用國內法做依據。我想應該是有這樣的討論、磋商，就最好的原則來磋商。希望我們能夠把這些原則來借用起來，當然我們還是需要去做談判。我們可以一方面去想這個框架，但是另外一方面還是有雙邊、區域的一些投資的協定的談判，希望搭的架子還是能夠成為好的指導。 我覺得現在做這件事情也是非常好的，因為有一些協定現在已經開始到期，比如說印尼有64個雙邊的投資協定都是要到期了，現在都在找到一些新的投資協定的樣板在談判。很多的這些國家也是跟我們印尼一樣，現在在去看這個事情是很合適的。