劉永好：絕對保口糧 放開非口糧的進出口限制

鳳凰財經訊 2015年博鰲亞洲論壇3月26日—29日在海南博鰲舉行，今年年會主題為“亞洲新未來：邁向命運共同體”，鳳凰財經全程直播。

劉永好在“城鎮化北京下的農業、農村與農民”論壇上表示，應該絕對保口糧，放開非口糧，特別是非口糧的進出限制，放對國家有利。讓非口糧由市場調節，價格會降低，老百姓受益。

以下為發言實錄：

劉永好：我連續十年在政協或人大都有提案或提議，提的內容是什么呢？國家對三農非常重視，出臺了一系列政策，連續十一年糧食豐收來之不易，非常好。但是糧食越進越多，剛才講了進口一億噸左右了，還有繼續擴大的趨勢。這是為什么呢？因為中國經濟建設需要一些土地。第二是中國現在人們生活水準提高了，原來直接吃糧食，現在吃糧食越來越少，而吃糧食的轉換的動物蛋白，吃豬、雞、魚、水產越來越多，經過轉換糧食需求就增加了。

現在的現狀是什么呢？現狀是我們保18億畝耕地是對的，但是18億畝生產的糧食不夠怎么辦呢？這是一方面。第二方面，更重要的是為了滿足國內的需求，我們大量的使用農藥、化肥。而強制性的或者掠奪性的使得土地在生產、生長，再生長。這樣的話，土地已經造成了極大的負荷，使得土地不堪重負，土地本身的地利減少。現在有統計，說我們的化肥農藥的使用量是世界水平的一倍還要多，現在土地受污染的程度也更多。

能否讓我們的土地稍微生息養生呢？這是一個問題。第二是不要過度使用農藥化肥行嗎？答案是有難度的，你不使用農藥化肥產量就達不到，怎么供給？這樣把糧食分為兩種，第一是口糧，就只有大米跟小米，高粱、土豆、玉米作為口糧已經很少了。當我們把主要的土地、主要的政策保口糧，就是保證大米、小麥供給的時候，其他的糧食適度放開，我覺得一下子會煥然一新。我們用最大的努力保小麥、大米，基本上能夠保證小麥、大米的自給。

第二，我們對于非口糧的補貼也相當多。假如把非口糧的補貼，包括種植的補貼、倉儲的補貼、運輸的補貼，把等等補貼加在一塊一年也有數千億，把數千億的一部分拿來補貼口糧的話，口糧得到基本的保證、絕對的保證。

我的提議，一是保證口糧的絕對供給，第二放開非口糧。非口糧是什么呢？玉米、黃豆、高粱以及其他的雜糧。把這些放開以后，由市場調節。多的時候可以出口，少的時候可以進口，這樣對中國更為有利，這是第二個。

第三，這樣做還有一個好處，就是我們適度通過調節以后，能夠保證口糧的同時，使得結構更合理了。現在我們成為工業大國，工業品從中國制造出去。但是食品出口的極少，為什么極少？因為我們的肉蛋奶的成本太高現在肉，豬肉、雞肉、羊肉、牛肉、牛奶的價格都大大高過國際的價格。這些高的價格誰買單了呢？老百姓買單了。

假如適度進口的話，老百姓吃的豬、雞、鴨、牛價格都低20%或者更多一些，這樣就讓利給所有老百姓。

另外這樣做還有一點，就是讓農民自由選擇種什么，種口糧補貼多一些，非口糧補貼少一些，自然農民更多地種口糧。同時利于規模集中，適度讓更多的農民進城去務工，我覺得這是一個解決方案。

我的提案解決辦法是絕對保口糧，同時放開非口糧，特別是非口糧的進出限制，放對國家有利。比如大豆已經放開大概好多年了，到現在并沒有出現根本問題。黃豆已經放開很多年了，以前也保黃豆，保了半天保不了就放開了，現在也沒有什么問題。另外適度進口非口糧，進口的是什么呢？是土地、水、陽光、資源，跟進口鐵礦石、煤礦是一樣的。為什么不適度放開進口這些非口糧，從而使食品加工業得到極大的發展呢？通過適度進口非口糧，使得我們的飼料用糧的價格低下來，肉奶價格就低了，讓利給老百姓的同時促成食品加工的大發展，從而形成中國食品制造面向全球的大格局，我覺得也是有道理的。