何巧女博鰲呼吁：“PPP+農發行”模式破解中國生態資金難題

水安全與土壤污染。

2015年3月26-29日博鰲亞洲論壇在海南博鰲召開，年會圍繞“亞洲新未來：邁向命運共同體”主題展開，其中“水安全與土壤污染”成為重要議題，中國住房和城鄉建設部前副部長仇保興、中國工程院院士王浩、東方園林董事長何巧女、哥倫比亞大學地球研究所所長Jeffrey SACHS、亞洲開發銀行副行長Stephen GROFF、非洲野生動物基金會CEO Patrick Bergin等中外生態環保人士出席論壇，共同分享了生態治理觀點和經驗。

日前，被稱為“水十條”的《水污染防治行動計劃》已獲得國務院常委會通過，有望在下月出臺，鐵腕治污將進入“新常態”，治理水污染的資金又從何而來，成為了下一個亟需破解的問題。

當現場提及治水的金融解決方案時，中國工程院院士王浩談到：“水生態治理還存在多渠道投資的問題，一個完整的水生態投資機制還在探索，這方面東方園林已經有了一些成績”。隨即，何巧女表示“東方園林在生態金融方面探索了很久，我們發現有一個非常容易的解決辦法，那就是PPP模式。如果目前在中國探討水污染治理和土地污染治理，不探討PPP模式的話就是無解！此外，中國應該有一個生態銀行，就像國開行解決棚戶區改造一樣，PPP+農發行模式是目前中國水生態治理的最有效的金融解決方案”。

如果說2014年是中國PPP的探路之年，那么2015年或將成為各級政府和社會資本踐行公私合作的元年。在談到PPP對于東方園林的意義時，何巧女表示：目前，東方園林進入生態環保的四個子領域。首先是水生態領域，專注以河、湖流域污染治理及水生態修復，城市濕地修復和城市森林建設，這個領域專家預計投入10萬億。第二個領域是土壤污染治理及生態修復，這個領域也需要10萬億。同時，東方園林也進入水務、固廢處理兩個子領域，這兩個領域里已形成存量資產的PPP轉化和未來需要的投資，累計會在7萬億以上，PPP將為東方園林開啟又一個春天。

同時，東方園林正在探索和實踐多種金融創新方式，構建穩健有效的金融平臺，比如跟國開行、農發行等許多金融機構建立了戰略協同。在博鰲論壇中，何巧女提出的與農發行模式正是借鑒了國開行棚戶區改造的成功經驗，呼吁從頂層設計上去解決生態資金來源的問題。

2014年，國家開發銀行獲得正式成立專門機構支持棚戶區改造，當年發放超過4000億元棚戶改造貸款。棚戶區改造資金投入大、回報周期長、盈利前景不明確，所需資金量至少2.5萬億元人民幣，因此，亟須成本相對較低、穩定的融資來源作為保障，這就需政策性銀行（國開行）的專項資金及專門機構的專項處置。中國生態治理的投資大、周期長的實情和棚戶區改造幾乎同出一轍，也需政策性銀行的頂層支持。

“PPP+農發行模式是目前破解中國生態治理資金瓶頸的一把利刃”，何巧女在會后表示：“東方園林目前已成立生態金融中心、生態基金，與國開行、農發行等金融機構攜手形成戰略聯盟，與中國人民大學成立了生態金融研究智庫，并籌劃申請自有生態金融牌照。東方園林用一系列舉措做好迎接PPP時代到來的準備，東方園林愿做生態金融創新的試驗田，為我們的家園更加生態更加美麗，為讓中國的河流沒有污染奉獻更多”。