何巧女博鰲呼吁：“PPP+農(nóng)發(fā)行”模式破解中國生態(tài)資金難題

水安全與土壤污染。

2015年3月26-29日博鰲亞洲論壇在海南博鰲召開，年會圍繞“亞洲新未來：邁向命運共同體”主題展開，其中“水安全與土壤污染”成為重要議題，中國住房和城鄉(xiāng)建設部前副部長仇保興、中國工程院院士王浩、東方園林董事長何巧女、哥倫比亞大學地球研究所所長Jeffrey SACHS、亞洲開發(fā)銀行副行長Stephen GROFF、非洲野生動物基金會CEO Patrick Bergin等中外生態(tài)環(huán)保人士出席論壇，共同分享了生態(tài)治理觀點和經(jīng)驗。

日前，被稱為“水十條”的《水污染防治行動計劃》已獲得國務院常委會通過，有望在下月出臺，鐵腕治污將進入“新常態(tài)”，治理水污染的資金又從何而來，成為了下一個亟需破解的問題。

當現(xiàn)場提及治水的金融解決方案時，中國工程院院士王浩談到：“水生態(tài)治理還存在多渠道投資的問題，一個完整的水生態(tài)投資機制還在探索，這方面東方園林已經(jīng)有了一些成績”。隨即，何巧女表示“東方園林在生態(tài)金融方面探索了很久，我們發(fā)現(xiàn)有一個非常容易的解決辦法，那就是PPP模式。如果目前在中國探討水污染治理和土地污染治理，不探討PPP模式的話就是無解！此外，中國應該有一個生態(tài)銀行，就像國開行解決棚戶區(qū)改造一樣，PPP+農(nóng)發(fā)行模式是目前中國水生態(tài)治理的最有效的金融解決方案”。

如果說2014年是中國PPP的探路之年，那么2015年或將成為各級政府和社會資本踐行公私合作的元年。在談到PPP對于東方園林的意義時，何巧女表示：目前，東方園林進入生態(tài)環(huán)保的四個子領域。首先是水生態(tài)領域，專注以河、湖流域污染治理及水生態(tài)修復，城市濕地修復和城市森林建設，這個領域專家預計投入10萬億。第二個領域是土壤污染治理及生態(tài)修復，這個領域也需要10萬億。同時，東方園林也進入水務、固廢處理兩個子領域，這兩個領域里已形成存量資產(chǎn)的PPP轉化和未來需要的投資，累計會在7萬億以上，PPP將為東方園林開啟又一個春天。

同時，東方園林正在探索和實踐多種金融創(chuàng)新方式，構建穩(wěn)健有效的金融平臺，比如跟國開行、農(nóng)發(fā)行等許多金融機構建立了戰(zhàn)略協(xié)同。在博鰲論壇中，何巧女提出的與農(nóng)發(fā)行模式正是借鑒了國開行棚戶區(qū)改造的成功經(jīng)驗，呼吁從頂層設計上去解決生態(tài)資金來源的問題。

2014年，國家開發(fā)銀行獲得正式成立專門機構支持棚戶區(qū)改造，當年發(fā)放超過4000億元棚戶改造貸款。棚戶區(qū)改造資金投入大、回報周期長、盈利前景不明確，所需資金量至少2.5萬億元人民幣，因此，亟須成本相對較低、穩(wěn)定的融資來源作為保障，這就需政策性銀行（國開行）的專項資金及專門機構的專項處置。中國生態(tài)治理的投資大、周期長的實情和棚戶區(qū)改造幾乎同出一轍，也需政策性銀行的頂層支持。

“PPP+農(nóng)發(fā)行模式是目前破解中國生態(tài)治理資金瓶頸的一把利刃”，何巧女在會后表示：“東方園林目前已成立生態(tài)金融中心、生態(tài)基金，與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構攜手形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，與中國人民大學成立了生態(tài)金融研究智庫，并籌劃申請自有生態(tài)金融牌照。東方園林用一系列舉措做好迎接PPP時代到來的準備，東方園林愿做生態(tài)金融創(chuàng)新的試驗田，為我們的家園更加生態(tài)更加美麗，為讓中國的河流沒有污染奉獻更多”。