沿線18個重點省份特色對接“一帶一路”

從“一帶一路”發展路徑來看，節點城市是關鍵，經濟開發區和港口建設是重點。

陸上以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平臺，因此，文件提到打造西安內陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發開放；加快北部灣經濟區和珠江－西江經濟帶開放發展；打造重慶西部開發開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內陸開放型經濟高地。

海上以重點港口為節點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。因此，文件重點提到，加強上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等15個沿海城市港口建設，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。

⊙記者 梁敏 李雁爭 ○編輯 谷子

“一帶一路”藍圖終于出來了，中國經濟對外發展新路徑也明晰了。

國家發改委、商務部、外交部28日聯合發布《推動共建“一帶一路”的愿景與行動》，劃定了中國經濟對外發展的五條國際大通道，圈定了沿線18個省份，并將新疆、福建分別設定為陸海“兩翼”核心區。

千年絲路“重生” 五條國際優化線路出爐

公元前139年，西漢使者張騫的馬隊從長安出發，經甘肅、新疆，來到中亞、西亞，從此中國的先進技術、絲綢、瓷器都傳到了西域，西域的葡萄、胡桃和音樂舞蹈也傳到了中國。在東西方之間，出現了一條商路，人們叫它“絲綢之路”。

2000多年后的今天，“絲綢之路”的升級版“一帶一路”出爐，千年絲路也演變成五條國際大通道。

絲綢之路經濟帶上有三條國際大通道：中國經中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋。

21世紀海上絲綢之路有兩條國際大通道：從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。

“在這個時間點提出‘一帶一路’藍圖正當其時，即契合了國內經濟轉型升級的需求，又為世界經濟提供了增長的途徑。”中國社科院亞太所副研究員沈銘輝在接受上證報記者采訪時說。

“一帶一路”覆蓋全球超過64%的人口，30%的GDP。中國經濟發展進入新常態，將繼續給包括亞洲國家在內的世界各國提供更多市場、增長、投資、合作機遇。

國家主席習近平在博鰲亞洲論壇年會上就列舉了幾個“搶眼”的數據：未來５年，中國進口商品將超過１０萬億美元，對外投資將超過5000億美元，出境旅游人數將超過５億人次。

基建、貿易、金融成政策“點睛”

“一帶一路”如何建設？《愿景與行動》給出的回答是：以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的“五通”為重點。

對于經濟發展，前人早就總結了一個好經驗，“要想富，先修路”。因此，文件強調，基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域。內容包括，交通建設方面，推動口岸基礎設施建設，暢通陸水聯運通道，推進港口合作建設，增加海上航線和班次；能源方面，推進跨境電力與輸電通道建設，積極開展區域電網升級改造合作； 通信方面，共同推進跨境光纜等通信干線網絡建設，提高國際通信互聯互通水平，暢通信息絲綢之路。

長期從事亞太地區經濟和貿易研究的沈銘輝在點評“一帶一路”合作重點時提出，貿易便利化是政策亮點，有助于開拓中亞、西亞這片新天地。

“據我們調研，經營性成本占據全部貿易的5%的份額，如果能減少這部分成本對貿易的推動可想而知。推動貿易便利化的意義不亞于和某個國家或某個地區建立自貿區。”沈銘輝說。

此外，在金融政策上，文件提出，擴大沿線國家雙邊本幣互換、結算的范圍和規模；共同推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行籌建，有關各方就建立上海合作組織融資機構開展磋商；加快絲路基金組建運營等諸多政策。

這其中，亞投行的籌建引起各方高度關注。業內人士稱，中國主導的亞投行將重構全球金融版圖，打破美國主導的世界銀行、IMF和日本主導的亞洲開發銀行對國際金融版圖的壟斷。

圈定沿線18省 新疆、福建分為“兩翼”核心區

“一帶一路”建設特別注重各地的開放態勢，文件最終圈定了重點涉及的18個省份，輻射全國，并明確各自定位及對外合作重點方向。

這些省份包括新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內蒙古等西北6省區，黑龍江、吉林、遼寧等東北3省，廣西、云南、西藏等西南3省區，上海、福建、廣東、浙江、海南等沿海5省市，內陸地區則是重慶。

其中，文件明確將新疆定位為“絲綢之路經濟帶核心區”，將福建定位為“21世紀海上絲綢之路核心區”。

從“一帶一路”發展路徑來看，節點城市是關鍵，經濟開發區和港口建設是重點。

陸上以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平臺，因此，文件提到打造西安內陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發開放；加快北部灣經濟區和珠江－西江經濟帶開放發展；打造重慶西部開發開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內陸開放型經濟高地。

海上以重點港口為節點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。因此，文件重點提到，加強上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等15個沿海城市港口建設，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。

基建先行 或開啟地方新一輪投資浪潮

就發展階段來言，基建是一個國家或區域經濟發展的先導。中信證券首席經濟學家諸建芳分析稱，包括交通、能源、信息在內的基建設施建設將是“一帶一路”建設的第一個階段。

在當前投資低迷，經濟下行壓力較大的背景下，基建先行或開啟地方新一輪投資浪潮。

這一點從各省今年政府工作報告對“一帶一路”項目投資計劃中可窺端倪。

據民生宏觀研究團隊數據，各地方“一帶一路”擬建、在建基礎設施規模已經達到1.04萬億元，其中鐵路、公路、機場等項目建設資金占比將近7成，預計今年國內“一帶一路”投資金額或在3000~4000億元左右。

事實上，除了省級層面的投資計劃，重要節點城市也在積極布局“一帶一路”項目，且投資熱度也不低。

今年3月初，西安市發布了《西安建設絲綢之路經濟帶戰略規劃》和《西安歐亞經濟綜合園區發展規劃》，并啟動了第一批60個絲綢之路經濟帶的重點項目，總投資達到1155億元，其中，有12個項目總投資在30億元以上，有4個項目總投資在100億元以上。