沿線18個重點(diǎn)省份特色對接“一帶一路”

從“一帶一路”發(fā)展路徑來看，節(jié)點(diǎn)城市是關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和港口建設(shè)是重點(diǎn)。

陸上以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，因此，文件提到打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發(fā)開放；加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展；打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。

海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。因此，文件重點(diǎn)提到，加強(qiáng)上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等15個沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化上海、廣州等國際樞紐機(jī)場功能。

⊙記者 梁敏 李雁爭 ○編輯 谷子

“一帶一路”藍(lán)圖終于出來了，中國經(jīng)濟(jì)對外發(fā)展新路徑也明晰了。

國家發(fā)改委、商務(wù)部、外交部28日聯(lián)合發(fā)布《推動共建“一帶一路”的愿景與行動》，劃定了中國經(jīng)濟(jì)對外發(fā)展的五條國際大通道，圈定了沿線18個省份，并將新疆、福建分別設(shè)定為陸海“兩翼”核心區(qū)。

千年絲路“重生” 五條國際優(yōu)化線路出爐

公元前139年，西漢使者張騫的馬隊(duì)從長安出發(fā)，經(jīng)甘肅、新疆，來到中亞、西亞，從此中國的先進(jìn)技術(shù)、絲綢、瓷器都傳到了西域，西域的葡萄、胡桃和音樂舞蹈也傳到了中國。在東西方之間，出現(xiàn)了一條商路，人們叫它“絲綢之路”。

2000多年后的今天，“絲綢之路”的升級版“一帶一路”出爐，千年絲路也演變成五條國際大通道。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上有三條國際大通道：中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋。

21世紀(jì)海上絲綢之路有兩條國際大通道：從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。

“在這個時間點(diǎn)提出‘一帶一路’藍(lán)圖正當(dāng)其時，即契合了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需求，又為世界經(jīng)濟(jì)提供了增長的途徑。”中國社科院亞太所副研究員沈銘輝在接受上證報記者采訪時說。

“一帶一路”覆蓋全球超過64%的人口，30%的GDP。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，將繼續(xù)給包括亞洲國家在內(nèi)的世界各國提供更多市場、增長、投資、合作機(jī)遇。

國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇年會上就列舉了幾個“搶眼”的數(shù)據(jù)：未來５年，中國進(jìn)口商品將超過１０萬億美元，對外投資將超過5000億美元，出境旅游人數(shù)將超過５億人次。

基建、貿(mào)易、金融成政策“點(diǎn)睛”

“一帶一路”如何建設(shè)？《愿景與行動》給出的回答是：以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”為重點(diǎn)。

對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，前人早就總結(jié)了一個好經(jīng)驗(yàn)，“要想富，先修路”。因此，文件強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。內(nèi)容包括，交通建設(shè)方面，推動口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道，推進(jìn)港口合作建設(shè)，增加海上航線和班次；能源方面，推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級改造合作； 通信方面，共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國際通信互聯(lián)互通水平，暢通信息絲綢之路。

長期從事亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易研究的沈銘輝在點(diǎn)評“一帶一路”合作重點(diǎn)時提出，貿(mào)易便利化是政策亮點(diǎn)，有助于開拓中亞、西亞這片新天地。

“據(jù)我們調(diào)研，經(jīng)營性成本占據(jù)全部貿(mào)易的5%的份額，如果能減少這部分成本對貿(mào)易的推動可想而知。推動貿(mào)易便利化的意義不亞于和某個國家或某個地區(qū)建立自貿(mào)區(qū)。”沈銘輝說。

此外，在金融政策上，文件提出，擴(kuò)大沿線國家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模；共同推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行籌建，有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機(jī)構(gòu)開展磋商；加快絲路基金組建運(yùn)營等諸多政策。

這其中，亞投行的籌建引起各方高度關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士稱，中國主導(dǎo)的亞投行將重構(gòu)全球金融版圖，打破美國主導(dǎo)的世界銀行、IMF和日本主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行對國際金融版圖的壟斷。

圈定沿線18省 新疆、福建分為“兩翼”核心區(qū)

“一帶一路”建設(shè)特別注重各地的開放態(tài)勢，文件最終圈定了重點(diǎn)涉及的18個省份，輻射全國，并明確各自定位及對外合作重點(diǎn)方向。

這些省份包括新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古等西北6省區(qū)，黑龍江、吉林、遼寧等東北3省，廣西、云南、西藏等西南3省區(qū)，上海、福建、廣東、浙江、海南等沿海5省市，內(nèi)陸地區(qū)則是重慶。

其中，文件明確將新疆定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”，將福建定位為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”。

從“一帶一路”發(fā)展路徑來看，節(jié)點(diǎn)城市是關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和港口建設(shè)是重點(diǎn)。

陸上以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，因此，文件提到打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發(fā)開放；加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展；打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。

海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。因此，文件重點(diǎn)提到，加強(qiáng)上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等15個沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化上海、廣州等國際樞紐機(jī)場功能。

基建先行 或開啟地方新一輪投資浪潮

就發(fā)展階段來言，基建是一個國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)。中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳分析稱，包括交通、能源、信息在內(nèi)的基建設(shè)施建設(shè)將是“一帶一路”建設(shè)的第一個階段。

在當(dāng)前投資低迷，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，基建先行或開啟地方新一輪投資浪潮。

這一點(diǎn)從各省今年政府工作報告對“一帶一路”項(xiàng)目投資計劃中可窺端倪。

據(jù)民生宏觀研究團(tuán)隊(duì)數(shù)據(jù)，各地方“一帶一路”擬建、在建基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.04萬億元，其中鐵路、公路、機(jī)場等項(xiàng)目建設(shè)資金占比將近7成，預(yù)計今年國內(nèi)“一帶一路”投資金額或在3000~4000億元左右。

事實(shí)上，除了省級層面的投資計劃，重要節(jié)點(diǎn)城市也在積極布局“一帶一路”項(xiàng)目，且投資熱度也不低。

今年3月初，西安市發(fā)布了《西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略規(guī)劃》和《西安歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并啟動了第一批60個絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)到1155億元，其中，有12個項(xiàng)目總投資在30億元以上，有4個項(xiàng)目總投資在100億元以上。