一張圖看懂亞投行的“朋友圈”：股權分配以GDP為基礎

截至昨日18時申請以意向創始成員國身份加入的國家已達46個

新華社記者韓潔、熊爭艷

（參與采寫：郭信峰、方棟、羅羽、涂超華、申鋮）

3月31日是亞投行接收新意向創始成員國申請的截止日期。截至31日18時，提出申請以意向創始成員國身份加入亞投行的國家總數已達46個，其中30個國家已成為正式的意向創始成員國，亞投行籌建邁出實質性步伐。

重量級“朋友圈”：

G20國家中已占13席

作為中國倡議設立的亞洲區域新多邊開發機構，亞投行去年10月啟動籌建時，首批簽約的意向創始成員國，包括中國、印度、新加坡等21個國家。不到半年，絕大多數成員是亞洲國家的亞投行，突然“火”了起來：

3月12日開始，七國集團中的英、德、法、意四國先后提交申請，希望以意向創始成員國身份加入亞投行。隨后，申請的名單越來越長，韓國、澳大利亞、丹麥、荷蘭、巴西、埃及、芬蘭、俄羅斯……

亞投行究竟會有多少個意向創始成員國，最終會在4月15日見分曉。但仔細分析目前46個提出申請的國家，其強大陣容足見亞投行的魅力所在，其中，G20國家中已占13席。

差別化“朋友圈”：

創始成員國擁有更多投票權

亞投行的朋友圈中，既有新興市場國家，又有發達國家；既有區域內國家，也有區域外的國家；既有世界主要經濟體，也有中小經濟體。近期一波又一波國家扎堆加入亞投行，究竟為什么？

“全球經濟的重心正在東移，亞洲經濟的發展帶動了對基礎設施的強大需求，而亞洲基礎設施投資需求很大，形成了一個很大的市場，大家都想參與這個市場。”中國社科院世界政治與經濟研究所副所長姚枝仲說。

據專業測算，到2020年，亞太地區道路、電力等基礎設施市場的資金需求規模將高達8萬億美元，而現有的世界銀行、亞洲開發銀行等國際多邊機構都沒有辦法滿足這個資金需求。

“較之普通成員，意向創始成員擁有很多優勢。”中國人民大學國際關系學院院長金燦榮介紹說，創始成員可能擁有一個永久的執行董事位置，執行董事就有發言權。創始成員國還會擁有更多投票權，并有望優先獲得融資支持。

多國扎堆加入還有一個現實考慮，即盡早參與制定亞投行的“游戲規則”。財政部消息，3月30日至31日，對章程制定至關重要的亞投行第三次談判代表會議在哈薩克斯坦舉行。很多國家趕早加入亞投行，就是為了能以創始成員國身份與會，參與章程制定等實質性問題。

降低融資成本帶來先進理念

“朋友”之富國：

隨著英、德、法、意等發達國家齊刷刷宣布加入亞投行，隨之而來的一個現實問題是：它們會給亞投行帶來什么？

“這些富國加入，有助于提高亞投行信用評級，降低成本。”姚枝仲說，西方大國的信用評級較高，不少是AAA資質，它們的加入會提升亞投行的資信水平，降低融資成本。

成員多了，如何兼顧公平和效率，如何確保透明，是亞投行必須解決的問題。要避免國家之間因利益分配等產生矛盾，就需要在貸款資金分配方面力求透明公正。

中國國際問題研究院副院長阮宗澤說，發達經濟體加入亞投行，可能吸引到更多優秀人才，他們會帶來一些先進的理念，確保打造一個高標準、有效率、透明的亞投行。

中國社科院世界經濟與政治研究所所長張宇燕指出，加入亞投行的國家處于不同的經濟和金融市場發展水平，其國際合作理念和文化傳統有差異，且每個國家的利益訴求也不盡相同，這些分歧可能體現在章程制定、管理運營等多個環節，考驗著亞投行和中國政府。比如，在制定章程階段，亞投行區域總部花落哪里？高管名額怎么分配？這些問題都會引起成員國的激烈競爭。

不以老大自居有事好商量

“朋友”之中國：

關于亞投行的諸多懸念中，有一個已有答案，即根據去年10月簽署的籌建亞投行備忘錄，亞投行總部將設在北京。但股權分配、中國是否行使一票否決權等問題依然是熱點。

官方消息明確，亞投行的股權分配將以GDP為基礎，其中亞洲成員的股權占比可能在70％到75％之間，亞洲以外國家分配剩余的25％到30％股權。這意味著中國成為亞投行第一大股東基本已成定局。當然，隨著成員國數量增加，每一個國家的股份比例都會下降，中國也不例外。

“中國作為第一大股東將為亞投行提供必要的資金，第一大股東的地位不是特權，而是責任，是擔當。”亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群的這番話，實質向外界表明，中國作為一個負責任的大國，將會遵循國際通行準則，不會以老大自居，而是平等待人，有事好商量。

正是中國秉承的這種有錢不任性、有事好商量、規則大家定、利益共分享的正確義利觀贏得了越來越多國家的信任。

盡管有一些阻力，中國一直表示亞投行是開放包容的平臺，并與美、日等國家保持溝通。正是這種務實而真誠的態度，打消了很多國家覺得加入亞投行就是在中美之間選邊站隊的疑慮，才出現過去十多天西方搶搭亞投行“末班車”場面。

完善現有秩序而非替代顛覆

“朋友”之朋友：

在不少西方國家宣布申請加入亞投行后，有些聲音質疑，中國是在現有多邊國際機構之外“另起爐灶”，在挑戰現有國際金融秩序。

“亞投行將是一個帶有明顯時代特征的多邊開發金融機構，它對世界銀行、亞行是一個補充，而不是替代，是對現有國際金融秩序的完善和推進，而不是顛覆。”金立群說。

亞投行不以減貧為主要目標，而是要投資準商業性的基礎設施，實現亞洲地區互聯互通。這一定位也得到了國際貨幣基金組織（IMF）、世行、亞行等機構的支持，他們一致認為與亞投行之間合作的空間很大。目前，世行已與亞投行在新機構的標準、框架制定等方面展開合作。

而對于美國等西方大國質疑的亞投行運營標準和保障政策問題，中國財政部部長樓繼偉已多次表示，亞投行會借鑒吸收現有多邊國際機構的好做法，但也會摒棄一些官僚主義和過于繁瑣的做法，不走彎路。“亞投行是一個發展中國家為主導的多邊開發機構，未來會更多考慮發展中國家的訴求。”