住建部官員呼吁設立住房銀行 專家稱這個行

◎每經記者胡健發自北京

自房地產一系列新政出臺后，樓市政策動向又開始被高度關注。

近日，一則關于住建部官員圍繞住房銀行的表述受到熱議。住建部住房公積金監管司司長張其光、處長崔勇撰文稱，穩定房地產市場，關鍵是增加住房消費需求。以住房公積金制度為基礎，設立政策性住宅金融機構(或可定名為國家住房銀行)，是增加住房消費需求的有效措施，應抓緊組織實施。

上海易居房地產研究院研究員嚴躍進告訴《每日經濟新聞》記者，此類住房銀行的改革，本質上是用商業化的模式來促使公積金資源的運作。由于目前各地都有住房公積金管理部門，所以未來此類部門成為商業機構網點的難度并不大。

設住房銀行條件成熟

上述撰文指出，今年，我國房地產市場進入深度調整時期。與2008年和2011年那兩輪調整不同，這輪調整是在沒有行政干預情況下的市場自行校正。由此判斷，我國房地產市場已經發生結構性變化，從供給約束轉化為需求約束。

基于對樓市的這個大判斷，文章指出，如不能有效增加住房需求，房地產下行趨勢將難以遏制。加快改革住房公積金制度，將各地住房公積金管理中心整合為國家住房銀行，向繳存住房公積金職工提供低息住房貸款，增加中低收入家庭住房消費需求。

文章還列舉數據稱，目前，設立國家住房銀行條件已基本成熟。一是改革依據充分；二是資金規模巨大。截至去年底，全國住房公積金3.7萬億元，住房維修資金約5000億元；三是已有人員和機構。目前，全國共有管理中心342個，業務網點2651個，從業人員3.8萬人。

全國住房公積金貸款風險準備金已接近800億元，其中500多億元為超額撥備，可轉化為住房銀行資本金。

符合公積金改革思路

嚴躍進分析說，如果國家版住房銀行真能推出，本質上符合目前住房公積金的改革思路。過去住房公積金制度之所以出現效率低下的原因，和整個組織架構是有關系的。“比如說，住房公積金的資金管理權在其手中，但是資金又如同銀行儲蓄一樣放置在商業銀行中，最后會導致對于此類資金的運作缺乏專業度。”嚴躍進說。

住建部部長陳政高近期也強調，要提高資金使用效率，發揮住房公積金的潛力。希望各地更好地發揮主動性，采取多種措施，用好用足住房公積金。要進一步降低門檻，增加公積金貸款額度，簡化手續，建立方便快捷的業務流程，縮短辦理時限。

陳還表示，各地要進一步采取公積金跨省、跨市異地支取使用的措施，使住房公積金在支持居民基本住房需求、改善民生方面發揮更大作用。

涉房融資成發展關鍵

住房銀行對購房者的直接利好就是使用公積金購房更加便捷，從新一輪政策來看，放寬公積金貸款限制也是關鍵點之一。

目前供需兩端對于涉房資金成本都很敏感，且都有欲求不滿的現象。根據融360數據，北京目前有25家銀行提供二套房貸款業務，大多宣布執行二套房貸款新政，即首付最低四成。不過在利率方面，仍未有銀行松動。

而房企資金鏈問題則更應引起關注。據Wind資訊統計數據顯示，2014年75家上市房企總資產增加了3821億元，負債合計增加了2877.89億元。

同策咨詢研究部總監張宏偉告訴《每日經濟新聞》記者，一部分資信不太好、貸款受限的中小企業，由于難以獲得銀行貸款，這些房企在2015年或將面臨被銀行等金融機構“鎖房”的風險，如果這些房企無法及時化解這樣的危機，屆時，仍然會面臨資金斷鏈的市場風險。

中國指數研究院發布的“2015中國房地產百強企業研究報告”則稱，房地產基金是未來房地產金融創新發展的重要推動力。比如光大安石投資成功開辟了地產基金與開發企業合作創新之道，并形成了資產證券化、境內外資本市場合作、輕資產服務、產融結合拿地等多條創新產品線。