亞投行創始資格收官后的數字光譜

■馬曉霖

熱鬧很久的亞洲基礎建設投資銀行（亞投行）創始會員資格申請，終于在4月1日零點截止，55個國家和地區百米沖刺般競相在這艘金融巨輪離岸前登船，決心風雨同舟。4月7日，其中35位“船客”已被確認為正式意向創始成員。國際社會很久沒有形成新組織，也很久沒有見證如此熱鬧的組建過程，更沒有體驗過中國主導的超級機構的懸念和意趣。亞投行的呱呱墜地頗似一場嘉年華。

亞投行的孕育過程也許比當年美國主導籌建世界銀行（世行）和美日雙驅打造亞洲開發銀行（亞開行）更波折，因為今天的國際政治和經濟格局更復雜更微妙，深深打上地緣多極化和經濟全球化烙印。因此，人們看到，一方面美日雙雙唱衰亞投行，特別是美國掣肘其西方伙伴加盟的意念，另一方面，世行和亞開行領導人又公開積極支持；一方面西方國家在戰略安全和意識形態兩個軌道追隨美國，另一方面又在經貿合作與市場拓展競技場環繞中國。

亞投行創始成員資格的申請，充滿博弈色彩和戲劇情節。4月中旬英國放棄唯美國“馬首是瞻”的一貫傳統，宣布加入亞投行，頓時引發地震和多米諾骨牌效應，吸引眾多猶豫不定的經濟體，特別是西方發達國家報名。截止日到來前夕，國際角色尷尬的俄羅斯和以色列，依次打破沉默閃電入伙。有人反問：俄羅斯過早加盟，還有這么多西方伙伴進來嗎？以色列過早到位，還會有那么多阿拉伯和伊斯蘭國家落座嗎？換言之，英國、俄羅斯和以色列的亮相頗有講究，可謂英國開門引領，俄以殿后關門，結局皆大歡喜。最具爆冷意味的是，7日伊朗突然被確認為創始會員國，不免讓人聯想到2日達成的伊核談判歷史性框架協議。

亞投行是亞洲為主、域外伙伴為輔的投融資平臺，理所當然主要由亞洲國家說了算，因此，亞洲經濟體必然絕對控股。依據各意向方前期形成的框架，除股份按亞洲75%、域外25%的大致比例切割外，各自板塊又依據成員GDP總量配股，因此，這是個規則公平的金融機構，又是開創性的跨地區組織，必要的數字梳理和成色分析，有助于了解這個不同于世行和亞開行的新生兒。

論地域代表性，55個成員來自亞洲、歐洲、大洋洲、南美洲和非洲等5大洲，其中亞洲35個；歐洲16個；大洋洲兩個；南美洲和非洲各一個。論成員含金量，G20成員中有13個入圈，包括七國集團中的英德法意；APEC組織21個成員中，有14個加入，正好三分之二；金磚五國只有南非掉隊。論政治影響力，聯合國安理會5個常任理事國中只有美國缺席亞投行。論經濟貢獻率，現有“朋友圈”GDP總量占全球半數以上。論組織規模，和1946年創立已吸納近190個成員的世行比，亞投行還是小弟弟，但相比1966年成立并有67個成員的亞開行，已算高舉高打，并將很快超過前者。隨著美日態度逐步轉圜，亞投行也許逐步成為“世投行”，這是個內部結構復雜，規則體系全新和運行方式獨特的世紀方舟，前途充滿挑戰和刺激。

作為首要發起國，中國將最多支付注冊資金的一半，即500億美元，以體現大國責任和擔當，最終也許控制30%以上的股份和投票權。但是，異于把持世行及亞開行的美日兩國，中國心態更開放、更謙和，已表示不謀求否決特權。世行和亞開行近年雖然追加了新興經濟體股權和投票權，但拒絕改變美日壟斷決定權的深層改革。幾次增持后，美日世行投票權分別為15.85%和6.84%，亞開行投票權并列為12.78%。而在兩行位居第三的中國分別只有4.42%和5.45%，這種增資受阻的瓶頸與投資需求巨大而無從滿足的扭曲局面，使得亞投行順天應人，水到渠成，也必然推動世界金融與投資格局趨于均衡和健康。

亞投行受到普遍青睞不無原因。首先，它不同于政府間合作主導的世行和亞開行模式，而是同時向私營資本開放，注重市場規律、商業價值和民生優先，兼顧投資回報與社會公益。其次，亞投行業務鎖定的亞太地區是世界經濟最活躍地帶，總量占世界1/3，人口為40多億，其中貧困人口約7億，人均GDP整體偏低，同時又是基礎建設相對落后地區，勞動力密集而充足，資金缺口大，發展潛力可觀。據亞開行《亞洲基礎設施互聯互通2012》報告估算，2010-2020年間亞太需要基礎設施投資為82225.04億美元，其中東亞和東南亞缺口最巨，估計為54723.27億美元；南亞次之，約為23704.97億美元；中亞和西亞缺口也不小，約為3736.57億美元；太平洋島國缺口為60.23億美元。

從領域分布看，亞洲基礎設施投資空間涵蓋電力、機場、港口、地鐵、道路、電信、水務和衛生等八大板塊，以及市政、環保和農業等項目，其中電力、道路、電信投資需求尤甚，分別為40030億、25430億和10400億美元。這些巨大投資缺口，私營企業無力彌補，又非世行、亞開行投資和擔保重點。世行、亞開行等傳統投融資平臺，雖能滿足部分需求，但因結構性矛盾和自身潛力枯竭，對亞洲投資的支持可謂杯水車薪。據統計，2014年兩行對亞洲的貸款，分別僅有168.47億美元和85.42億美元。

2013年中國國務院總理李克強宣布，未來5年中國將對外投資5000億美元。這個數字是中國當時外匯儲備3.31萬億美元的近1/7，卻等于2011年以前世行全部貸款的總數。2014年中國實現投資倒掛的里程碑式轉折，即海外投資總額反超引資總額，當年海外投資就在1000億美元以上。預計2025年起，中國將達到每年3000億美元的海外投資水平，追上美國現有水準。

俗話說，無利不起早。眾多發達國家追捧亞投行自有盤算。亞洲與發達國家發展階段不同，經濟和資源互補，這足以讓眼前資金缺乏，但制度建設完善和管理人才充裕的發達國家享受紅利。“觀察者網”依據相關研究指出，除市場規模、勞動力市場效率、宏觀經濟環境等有限方面，亞太國家和西方發達國家較為接近，但在基建、制度、創新、商業成熟度、技術就緒度、金融市場發展、高等教育和培訓乃至健康和基礎教育等方面，發達國家領先幅度較大，基礎投資所需或帶動的相關服務和貿易，將是其看好亞投行巨大蛋糕的“著利點”所在。

（作者為國際問題專家、博聯社總裁）