“一帶一路”戰略全國覆蓋：不存在哪個省缺席

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編者按

近期“一帶一路”戰略，除風生水起的亞投行，還有兩個重要信息，受到市場關注。一是“一帶一路”領導小組成員的亮相，另一個是上周末國務院推進“一帶一路”辦公室負責人歐曉理透露，“一帶一路”戰略實施覆蓋全國，各省正在編制銜接方案。這兩個信息說明“一帶一路”國內自上而下的組織框架已日漸清晰，并將在下一步縱深推進戰略實施中起到重要作用。本組小專題將就此內容展開詳細解讀。

核心摘要

歐曉理解釋，“一帶一路”是中國今后對外開放和對外經濟合作的總綱領，不存在誰在路上、誰在帶上，誰不在路上、誰不在帶上的問題。認為沒有點名就沒有納入的問題是個偽問題。

本報記者王爾德北京報道

在4月10日由中國國際經濟交流中心舉辦的《推進共建“一帶一路”愿景與行動》研討會上，國務院推進“一帶一路”工作領導小組辦公室負責人、發改委西部司巡視員歐曉理公開解讀《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）。

歐曉理強調，“一帶一路”領導小組第一次會議要求每個省區都要編制本省區市推進“一帶一路”建設的實施方案，不存在哪個省份缺席的問題。各地最遲應于10月完成與《愿景與行動》銜接的實施方案。

不存在哪個省缺席

歐曉理對《愿景與行動》出臺后媒體的一些誤解性報道做了澄清。“確實有一些報道不太準確，比如有的報道講‘一帶一路’最終圈定的重點省18個，沒有點名的就沒有納入。”

在《愿景與行動》第六部分“中國各地方開放態勢”中，直接“點名”的省市有18個。這18個省份包括新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、云南、西藏、上海、福建、廣東、浙江、海南、重慶等。

對此，歐曉理解釋，“一帶一路”是中國今后對外開放和對外經濟合作的總綱領，不存在誰在路上、誰在帶上，誰不在路上、誰不在帶上的問題。認為沒有點名就沒有納入的問題是個偽問題。

以江蘇為例，連云港是《愿景與行動》里面規劃的“新亞歐大陸橋國際經濟合作走廊的東方起點”，也是中亞一些國家最便捷的出海基地。它們已經與中亞一些國家開展了非常實質性的合作，效果非常好。所以“一帶一路”不存在哪個省缺席的問題。

歐曉理指出，全國各省區市應該按照“一帶一路”建設的總體藍圖，根據自己的特點，發揮自己的優勢，去尋找參與的契合點。

歐曉理進一步分析，這里有一個佐證，“一帶一路”領導小組第一次會議上要求地方編制本省區市推進“一帶一路”建設的實施方案，這個要求是全覆蓋的，各個省區都要編制，而不是18個省區市。因此，大家都在帶上、在路上，大家一起使勁，按照中央的總規劃設計，把這個事情做好。

各省區編制銜接方案

“我們要求各省區，在今年9月必須完成‘一帶一路’實施方案與國家規劃的銜接，最晚10月必須完成。” 歐曉理在回答21世紀經濟報道記者提問時表示，目前第一家銜接已經完成，就是廣東方案已經銜接了，不久將對外公布他們的方案。

發改委網站信息顯示，4月11日，歐曉理率隊，主動與云南省發改委對接地方落實“一帶一路”有關工作，雙方就如何推動云南省進一步參與、融入“一帶一路”戰略交換了意見，并就如何修改完善《“一帶一路”建設云南省實施方案與行動計劃》進行了討論。

歐曉理透露，國家目前正在籌劃由中組部、發改委、外交部、商務部、國家行政學院對省部級領導進行培訓，這對他們今后組織領導本部門、本區域工作的時候能夠更符合國家要求可能會起到一定作用。

歐曉理對21世紀經濟報道記者介紹，盡管每個省都應參與到“一帶一路”的建設中來，但《愿景與行動》里確實對新疆、福建有明確的說法，稱之為“核心區”。

歐曉理以新疆為例指出，在“帶上”新疆具有天然優勢，在絲綢之路經濟帶上基礎設施互聯互通是一個關鍵，而基礎設施的互聯互通，除了和其他國家通起來外，首先國內要通起來，新疆有天然優勢。

歐曉理分析，正因為具有這樣的優勢，國家在實施這樣一個宏大構想的時候，在有些方面可能新疆要承擔一些國家職責。“他們的積極性很高，但是確實有不是很規范的地方，有些地方為了吸收自己的貨源就給補貼，這是對市場經濟的破壞，而且沒有持續性。”

歐曉理表示，我們提出大家要整合，中國是一個整體，要共同打造中歐快線或者中歐班列。“我們考慮在新疆搞一個大編組，這是其他省區市不具有的地理優勢。”