“一帶一路”開局：部委地方銜接實施方案

本報記者李伯牙北京報道

歷經一年半時間，“一帶一路”白皮書公布，使得這個頂層戰略終于從構想走向現實。不過，單憑一份文件不足以落實“一帶一路”戰略，按照以往的做法，這還需要一個強有力的組織架構。

為此，中國政府成立了推進“一帶一路”建設工作領導小組，指導和協調推進“一帶一路”建設。該領導小組辦公室設在國家發改委，具體承擔領導小組日常工作。

根據公開披露的信息，“一帶一路”建設工作領導小組組長由中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗擔任，四名副組長分別由中央政治局委員、中央政策研究室主任、中央改革辦主任王滬寧，中央政治局委員、國務院副總理汪洋，中央書記處書記、國務委員、國務院秘書長楊晶，國務委員楊潔篪擔任。

作為中國目前對外開放的總體戰略，“一帶一路”領導小組規格堪稱高配，由一名政治局常委，兩名政治局委員和兩名國務委員組成。

“一帶一路”組織架構確定，《推進共建“一帶一路”愿景與行動》出爐，這意味著“一帶一路”戰略從設想逐步走向實施。

在日前的《推進共建“一帶一路”愿景與行動》研討會上，國務院推進“一帶一路”工作領導小組辦公室負責人歐曉理對21世紀經濟報道記者表示，今年2月份領導小組召開了第一次會議。

2月1日，在北京召開了推進“一帶一路”建設工作會議，會議由張高麗主持，王滬寧、汪洋、楊晶、楊潔篪，以及“一帶一路”建設工作領導小組成員和有關部門單位負責人參加了會議。

這次會議安排部署了2015年及今后一段時期推進“一帶一路”建設的重大事項和重點工作。張高麗在會議上表示，“一帶一路”建設是一項宏大系統工程，要突出重點、遠近結合，有力有序有效推進，確保“一帶一路”建設工作開好局、起好步。

張高麗出任領導小組組長并不意外，他是中央深改小組副組長，從“一帶一路”戰略提出之時就主抓這項工作，曾在“一帶一路”沿線地區多次調研。2014年10月，張高麗在西安主持召開推進“一帶一路”建設工作座談會，聽取征求陜西、新疆、福建等與“一帶一路”相關的部分省（區、市）負責人意見建議。

作為領導小組副組長的王滬寧，也是深改小組核心人物，擔任深改小組辦公室主任。汪洋、楊晶、楊潔篪也是深改小組成員，這五位也都是中央財經領導小組成員。

“一帶一路”要推進落實還需要各個部門和地方配合。歐曉理告訴21世紀經濟報道記者，領導小組第一次會議要求各個部門研究制定貫徹落實“一帶一路”戰略的意見，各個省區市也要研究編制自己的實施方案，和國家的方案進行銜接，目前廣東方案作為第一家已經完成銜接，不久將對外公布。

不過，《愿景與行動》仍是個面向世界的倡議性文件，國內要推動落實仍需要一個時間表和路線圖。

“中國這么大一件事情，內部肯定有我們的工作計劃。比如每年要做什么事情，這些事情是哪些部門推動，和哪些國家具體談。”歐曉理告訴21世紀經濟報道記者，現在還要求地方、部門上報與“一帶一路”相關的項目，先了解到底有多少個和國外合作的項目，進行歸納，然后確定一些重點項目進行推進。

在“一帶一路”戰略推進方面，新疆、福建兩個核心區是重點。此前，有多位參與方案編制的專家告訴21世紀經濟報道記者，核心區要承擔先行先試功能，為其他地區積累可復制、可推廣的經驗。

作為國務院推進“一帶一路”工作領導小組辦公室的負責人，歐曉理對21世紀經濟報道回應道，既然是核心區必然要承擔一些責任。他表示“一帶一路”不是國內的區域戰略，而是一個總體戰略，現在描繪了一個大致的方向和合作領域，大家按著這個方向走，若干年后就會看到很大的變化。

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