胡曉煉：小微銀行成立一個月只放11筆貸款

鳳凰財經訊 北大國發院舉辦的“全球創新論壇2015年會：創新驅動未來”4月17-19日在北京會議中心召開。

中國進出口銀行黨委書記胡曉煉發表主題演講表示，金融創新需要放開牌照，引入機構，但是同時要把握好與風險管控的平衡。她提到了昨天李克強視察工商銀行時遇到的小微民營銀行代表的反饋：成立一個月，只放出11筆貸款。

對此，胡曉煉分析了出現這種狀況的原因。她表示，這些銀行他們的社區服務功能決定了在他們的服務對象里面，可能不會有太多的大款，極為富裕的人愿意把資金放進來，有富裕的資金的人也可以愿意把資金拿去炒股，或者是去購買理財產品，是不是真的愿意放在銀行存款，這是一方面。

另外， 從安全性、有保障等方面來講，小微銀行目前都無法和國有銀行相比。這些都是目前小微民營銀行面臨的問題。 

以下是其演講摘錄：

我講的第三個觀點就是要大力推進金融創新，支持創新驅動發展戰略的實施。

這里首先在創新過程中要堅持兩個原則，一個是實體經濟的創新需求，是金融創新的動力源。金融創新是各種金融要素新的結合，既包括新的金融領域和金融理念的出現，也包括新的金融工具，新的金融方式，新的金融市場形勢，新的金融組織體系，以及管理方式。歷史上從貨幣的出現，到商業銀行的誕生，到投資銀行的蓬勃發展，在支付領域，到信用卡的普及，到現在各種形式的第三方支付等。這些都是非常創新。這些創新活動的背后，都是實體經濟發展的各種需求，如果脫離了實體經濟的需要，金融創新就會迷失方向，走向自我循環，自我發展，從而可能會出現像美國次貸危機發生時的情況，在金融體系積累巨大的風險，最后反而殃及實體經濟的發展。   

因此金融創新必須為實體經濟服務，這個應該是作為基本的因素。

第二個原則是金融創新要把握好與風險管控的平衡，我國金融體系整體上看仍然是在向市場化的改革發展過程之中，金融市場的發展仍然還不夠充分，也不夠完善，金融市場，金融產品與實體經濟的需求仍然存在著較大的差距，許多創新活動仍然受制于融資難的問題，遠遠不能適應創新的需要，尤其是當前我國正全面推進經濟體制改革，加快推動經濟發展方式，由要素推動向創新驅動轉變。金融創新必須要跟上實體經濟發展的步伐，更好的滿足實體經濟領域各類創新活動的現實需要。為此，在加強監管，防范風險作為金融活動的一項基本要求，在堅持這個要求的同時，還應該繼續推進金融改革，加快金融創新的步伐，推出更多適合經濟社會發展需要的各類金融產品和服務，滿足不同層次，不同水平的創新者資金的需求。   

現階段，我認為可以從以下幾個方面來加強金融創新，第一個方面是要支持大眾創業，萬眾創新，大力發展普惠金融。在經濟新常態之下，政府要鼓勵大眾創業，萬眾創新，歸根到底就是要調度包括小微企業，個體工商戶，還有農戶各個層級群體的創業積極性，但是這些群體恰恰是融資難，融資貴，這些問題所困擾的最主要的群體，其中一個主要的原因就是我國的金融體制還不夠完善，金融資源的分布很不平衡，這些結構性的矛盾造成的。   

因此，普惠金融的發展要與大眾創業和萬眾創新的需要相匹配，需要進一步完善金融的普惠體系，大力發展新型的小微金融機構。現在國家已經正在批準民間資本設立中小型銀行，已經批了幾家了，據了解現在已經有幾十家的申請者，正在等待獲取執照，經辦民營的小微型銀行，主要是為小微企業和個體工商戶來提供服務。   

放開牌照，引入機構，這是一個服務萬眾創新的方面，但是我們也看到這些機構成立了之后，是不是能夠健康的發展，是不是真正能夠發揮起原來設想的服務功能，這是下一步需要檢驗的事情。我們也看到其實這個問題真的不是那么簡單，昨天李總理到金融部門來進行視察，其中參加座談會的也有最新成立的小微民營銀行的代表，他們也報告銀行成立一個月以來，放了11筆貸款，業務量真的不算大，與企業的需求相差很遠。同時他們可能面臨著一個很大的問題，他們所需要的資金從哪來，這些銀行他們的社區服務功能決定了在他們的服務對象里面，可能不會有太多的大款，極為富裕的人愿意把資金放進來，有富裕的資金的人也可以愿意把資金拿去炒股，或者是去購買理財產品，是不是真的愿意放在銀行存款，這是一方面。   

另外一方面，一個新成立的小銀行，只有幾家小門臉，人員只有幾十個，你愿意把資金放在這樣的銀行里，還是愿意放在他對門有一家大門臉的銀行，橫幅上面寫著中國的銀行，國家的銀行，安全的保障，那么在這種情況下很多人奔著掛著大幅標語銀行去。所以我們通過完善金融組織體系，支持萬眾創新這個目的能不能達到，僅僅放開市場準入這個環節，我認為是遠遠不夠的。這就需要這些銀行成立之后，融入到金融體系之后，還面臨著進一步的發展中的創新問題，這個問題比如說零售性的銀行，和批發性的銀行能不能對接，這樣使得雙方能夠互利雙贏，同時也能夠對萬眾創新提供必要的資金支持，這是在金融創新中現在要思考和研究的一個問題。