農發(fā)行獲財政部返稅式注資 今年已享受降準7.5個百分點

導讀

21世紀經濟報道從多個渠道獲悉，農發(fā)行的注資將由財政部負責，初步擬定的方案是以逐年返還農發(fā)行上繳的稅收這一方式，為該行增加注冊資本金。注資量和前述兩家銀行相當，約為1500億元。

本報記者李玉敏北京報道

21世紀經濟報道從多個渠道獲悉，農發(fā)行的注資將由財政部負責，初步擬定的方案是以逐年返還農發(fā)行上繳的稅收這一方式，為該行增加注冊資本金。注資量和國開行和進出口銀行相當，約為1500億元。

農發(fā)行權威人士證實了這一消息。他表示，“農發(fā)行的資本金補充是內源性融資和國家注資相結合，逐年補充的方式。”該人士稱，為了滿足農發(fā)行的發(fā)展，該行要逐步建立利潤轉增資本，動態(tài)補充資本金的機制。

此前據財新網報道，由國務院批準，央行將以外匯儲備委托貸款債轉股形式，注資國開行和進出口銀行；農發(fā)行由財政部追加資本金。其中，曲線注資國開行和進出口銀行的金額分別為320億美元、300億美元。

“返稅”式注資

按照農發(fā)行公布的最新數據，農發(fā)行去年上繳國家稅收149億元，2004年到2014年累計納稅864億元。若不考慮稅收增加的因素，以2014年納稅額為基準，要完成該行的“返稅”注資計劃約需要10年時間。農發(fā)行新任董事長解學智此前曾任國家稅務總局副局長，其工作履歷基本上都是財稅領域，可謂不無巧合。

接近農發(fā)行的人士稱，今年3月份農發(fā)行內部就已經開會宣布了董事長解學智和行長祝樹民的到任消息，但是組織相關的任命程序尚未走完，所以兩人遲遲未公開亮相。4月21日，21世紀經濟報道記者發(fā)現，農發(fā)行的官網已更新了領導團隊信息，其中解學智從今年3月起任農發(fā)行董事長兼黨委書記，祝樹民任副董事長、行長、黨委副書記。

4月12日，國務院正式批復了國開行、進出口銀行和農發(fā)行的改革方案。將國開行定位于“開發(fā)性金融機構”，農發(fā)行和進出口銀行仍是堅定“政策性銀行”定位。對于三家銀行，國務院均提及要補充資本金，強化資本約束機制。

近年來，三家銀行的業(yè)務和資產規(guī)模均大幅擴張，但是資本金的補充卻一直未跟上其擴張步伐。數據顯示，截至2015年一季度末，國開行資產總額達10.12萬億元，貸款余額突破8萬億；截至2014年末，農發(fā)行總資產達3.15萬億元，信貸規(guī)模為2.83萬億元。

接近監(jiān)管部門的人士也向21世紀經濟報道記者表示，下一步相關的條例將出臺，政策性銀行的監(jiān)管標準也將確定。商業(yè)性業(yè)務可能會按照商業(yè)銀行的標準，資本充足率要求達到10.5%，政策性業(yè)務的要求則可能會低幾個點。

今年來已獲降準

7.5個百分點

在國務院對農發(fā)行的改革方案批復中，最重要的一條便是“對政策性業(yè)務和自營性業(yè)務實施分賬管理、分類核算，明確責任和風險補償機制”。知情人士稱，下一步關鍵的就是清晰界定出政策性業(yè)務和商業(yè)性業(yè)務的范圍。

至于對政策性銀行的風險補償機制，監(jiān)管政策方面也有體現。4月19日，央行宣布對各家金融機構降低人民幣存款準備金率1個百分點，并額外降低農發(fā)行準備金率2個百分點。農發(fā)行一次性降準3個百分點的力度，超過其他所有銀行。

今年2月5日央行首次降準時，農發(fā)行不僅享受普降0.5個百分點的待遇，還額外獲得定向降準4個百分點，共降4.5個百分點，使農發(fā)行人民幣存款準備金率由18%降至13.5%。按照農發(fā)行一月末應交存款準備金存款4835億元余額計算，可釋放資金217.6億元。

農發(fā)行官網表示，加上本次降準3個百分點，目前農發(fā)行的準備金率已降至10.5%，低于農信社和村鎮(zhèn)銀行1個百分點，比繳存比率最高的工、農、中、建、交和郵儲等六大行低了8個百分點。按照目前農發(fā)行應繳準備金的存款余額5236億元計算，本次降準可釋放資金157億元左右，平均繳存金額降至530億元左右。

之所以農發(fā)行的優(yōu)惠力度空前，知情人士向21世紀經濟報道記者表示，“因為農發(fā)行的資金投向主要是三農，尤其是新農村建設、農村大型水利建設方面，均為國家政策鼓勵的方向。另外還有一個原因是，國開行和進出口行的存款很少，農發(fā)行是唯一一家需要繳納存準的政策性銀行。”（編輯付玉）