姜洋：積極推進啟動深港通 完善滬港通

證監會副主席姜洋在參加第五屆兩岸及香港《經濟日報》財經高峰論壇時表示，將將繼續推進新股發行注冊制改革，全面加強多層次資本市場建設，進一步擴大內地與香港資本市場的合作，積極推進啟動深港通和完善滬港通的相關工作，加快推動兩地基金互認安排，繼續以準入前國民待遇加負面清單的模式推進內地資本市場對港開放。

以下為姜洋發言全文：

很高興與大家在臺北再次相聚，共同參加第五屆兩岸及香港《經濟日報》財經高峰論壇。首先，我對本屆論壇的召開表示熱烈祝賀！借此機會，我想就大陸資本市場改革發展及對臺、對港開放的進展情況向大家做一個介紹。

近年來，大陸資本市場緊緊圍繞提升服務實體經濟能力這一中心任務，持續發展壯大主板市場，改革創業板市場，將全國中小企業股份轉讓系統試點擴大到全國，推進規范發展服務小微企業的區域性股權市場，多層次股權融資格局初步形成。同時，我們于今年初出臺了公司債券發行與交易管理辦法，無論是上市公司還是未上市公司、股份公司還是有限公司，均可以公開或非公開方式發行公司債券，拓寬了各類企業特別是中小微企業的直接融資渠道。10年期國債、鎳、錫、上證50股指、中證500股指等期貨新品種先后上市，股票ETF期權平穩推出，進一步豐富了風險管理工具。私募市場建設、證券期貨服務業創新發展等也取得了重大進展。下一步，我們將繼續推進新股發行注冊制改革，全面加強多層次資本市場建設，努力使之成為服務和引領經濟新常態的重要無形之手（財苑），成為推動大眾創業、萬眾創新的廣闊平臺。

在不斷加快多層次資本市場體系建設的過程中，我們按照“推動資本市場雙向開放”的總體要求，不斷提升資本市場的開放水平，并積極從臺、港先行先試。

一、積極推進兩岸資本市場的交流與合作

近年來，隨著兩岸經貿合作不斷加強，以及《海峽兩岸經濟合作框架協議》（以下簡稱ECFA）的穩步實施，兩岸資本市場的交流與合作不斷擴大和深化。

我們認真落實ECFA早期收獲清單中的承諾，對符合條件的臺資金融機構在大陸申請合格境外機構投資者（QFII）資格給予適當便利。截至2015年3月底，共有30家臺資金融機構獲批大陸的QFII資格，獲得QFII投資額度合計66.70億美元；批準了4家臺資金融機構在大陸設立合資基金管理公司，12家臺資證券公司在大陸設立25個代表處，24家臺資企業在大陸A股市場上市。

2014年12月，兩岸第二次證券及期貨監管合作會議在北京舉行，雙方就兩岸資本市場的發展與合作進行了有益的溝通和討論，我們將研究進一步降低QFII資格門檻、允許QFII投資大陸國債期貨等問題。

同時，兩岸證券期貨領域已建立起良好的溝通機制，信息和人員交流日益頻繁，形式更加多樣，內容更加豐富。2014年8月，上海證券交易所（財苑）與臺灣證券交易所正式簽署了監管合作諒解備忘錄（MOU），這是兩岸交易所之間簽署的首個MOU，為兩岸交易所之間的交流合作奠定了基礎。

總的看來，經過堅持不懈的努力，兩岸資本市場的聯系和交流更加緊密和深入，對兩岸經濟合作的推動作用日益明顯。尤其是，待《海峽兩岸服務貿易協議》實施后，我們將允許臺資金融機構以人民幣合格境外機構投資者方式投資大陸資本市場，進一步便利臺資證券公司申請大陸QFII資格，允許符合條件的臺資金融機構按照大陸有關規定在大陸設立合資公司并提高持股比例等等。上述措施將進一步擴大大陸資本市場對臺開放程度，有力促進兩岸資本市場交流和合作。

二、持續深化內地與香港資本市場的緊密合作

一年來，內地資本市場積極落實《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）及其補充協議的相關承諾及安排，不斷擴大與深化資金、服務、人員等方面的合作，兩地資本市場的良性互動、共同發展取得了新的重要進展。2014年，我們積極參與了《CEPA關于內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協議》的商簽工作，在內地證券期貨領域首次以準入前國民待遇加負面清單的模式推進對港開放與合作。

在CEPA框架下，我們大力提高香港投資者進入內地資本市場的便利性。目前，已有97家香港機構獲批人民幣合格境外機構投資者（RQFII）資格，累計獲批投資額度為2700億元。我們降低QFII的資格要求，積極為境外長期資金進入內地資本市場提供便利。截至2015年3月底，共有55家香港注冊的金融機構獲得QFII資格，累計獲批額度148.71億美元。同時，完善QFII、RQFII稅收政策工作取得重要突破，明確暫免征收QFII、RQFII對股票等權益投資差價所得的企業所得稅。2014年11月，我們順利啟動滬港通試點，推動內地與香港資本市場合作水平達到新的高度。滬港通開創了操作便利、風險可控的跨境證券投資新模式，標志著內地資本市場雙向開放取得突破性進展。滬港通正式開通以來，總體運行平穩有序，實現了預期的目標。截至2015年3月底，累計成交5536億元人民幣，其中滬股通4724億元、港股通812億元。

下一階段，我們將進一步擴大內地與香港資本市場的合作，支持香港繁榮發展。一是積極推進啟動深港通和完善滬港通的相關工作。二是加快推動兩地基金互認安排，借鑒香港與其他地區互認經驗，在監管體系相對獨立、監管標準基本趨同的基礎上，通過兩地監管合作早日實現基金互認。三是繼續以準入前國民待遇加負面清單的模式推進內地資本市場對港開放，積極參與內地全境基本實現與香港服務貿易自由化相關工作。

女士們，先生們：

目前，我們正處于兩岸三地共同發展的戰略機遇期，加強兩岸三地的金融合作與交流具有十分重要的現實意義。我們將強化與臺灣、香港地區的溝通聯系，優化政策制定、監管執法、信息共享等方面的協作方式，攜手推動兩岸三地資本市場開放對接和互利共贏，為推進“一帶一路”建設和中華民族偉大復興發揮積極作用。

最后，預祝論壇圓滿成功！

謝謝大家！