上交所戰略新興板建設提速 首次寫入國務院文件

“‘戰略新興板’首次寫入國務院文件，這意味著新興板的設立已獲高層認可，剩下就是具體方案的修訂與完善了。”一位接近監管層的人士16日看了國務院印發的《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》后表示，新興板已“箭在弦上”。

《意見》明確提出，“推動在上海證券交易所建立戰略新興產業板。”此語雖短，卻是對新興板籌建的重要肯定。去年兩會期間，上交所理事長桂敏杰提交《關于完善資本市場體系，支持戰略新興產業發展》的提案，建議在上交所專門設立新興產業板。去年5月國務院印發的《關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》，提出要“增加證券交易所內部層次”。此后，上交所加速研究籌備戰略新興板。

有接近監管層的人士表示，16日發布的《意見》里首次以國務院文件形式明確推動上交所建立戰略新興板，意味著新興板對于搞活金融市場，推動大眾創業、萬眾創新有著重要的意義。“相對于創業板，新興板籌備時間較為緊迫，但能取得這樣快速的進展，與高層的重視是密不可分的。”上述人士評價。

今年5月19日，上交所副總經理劉世安在出席上證報主辦的“上證2015中國股權投資論壇”時表示，新一輪科技革命和產業鏈正在全球興起，代表著科技創新和產業發展方向的新興產業更成為引領經濟社會發展的重要力量。我國也明確提出把創新驅動發展戰略作為國家重大發展戰略，上交所建設新興板正是落實國家戰略，加快培育新興企業的重要舉措。

新興企業具有先導性和引領性，創新的復雜性和不確定性等特點。而我國資本市場現有的市場體系和發行制度更多的是考慮了傳統產業的特點，缺乏專門針對新興產業的制度安排，導致新興企業難以進入資本市場。而戰略新興板可以給這類企業提供資本市場平臺。此外，單獨設立戰略新興板有利于形成產業聚焦和市場集聚，吸引更多社會資本進入新興產業領域。

從目前各方對于新興板的“描繪”中可預見，戰略新興板的上市門檻將大大降低。此外，新興板也為股權架構或公司治理方面存在特殊性的公司，預留了上市空間。在日前上交所組織的一次互聯網企業論壇上，上交所發行上市部相關負責人表示，戰略新興板將設置多元化、差異化的上市標準，這種設計在未來注冊制改革降低對上市企業的盈利門檻之后，可以更好地契合互聯網企業的需求，體現互聯網企業的特質。

“我非常期待新興板的出現，會推動更多的創業和創新，同時倒推國內資本市場對相關新興行業的投資。”一位來自杭州的互聯網金融業人士向記者表示。