保監會主席項俊波陸家嘴演講

中國保監會主席項俊波

鳳凰財經訊 “2015陸家嘴論壇”于6月26日至27日在上海舉行，在“新常態下的金融改革與擴大開放”的主題下，來自政府、金融管理部門、金融市場、金融機構、高校研究機構的130名嘉賓，將圍繞資本項目開放、人民幣國際化、金融法治、人才等多個議題深入討論。

中國保監會主席項俊波做“新常態下的中國保險業的改革創新問題”主旨演講：

以下是演講內容：

尊敬的楊雄市長、肖鋼主席，各位朋友，女士們、先生們，大家上午好！很高興再次來到上海，和大家共同探討金融深化改革的重大問題。我今天想談一談新常態下的中國保險業的改革創新問題。在黨中央、國務院的正確領導下，近年來保險業改革創新的步伐不斷加快，初步探索了一條改革與發展相促進、行業發展與服務全局相協調的中國特色保險業發展道路。

一、國家的重視有效激活了保險業的發展潛力。黨中央、國務院一直高度重視保險業，中國經濟進入新常態以來，國家支持保險業發展的力度不斷加大。去年8月，國務院出臺了《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》，把保險業納入國家治理體系中統籌謀劃。加快發展保險業從行業意愿上升到國家意志。去年10月，國務院辦公廳發布了《關于加快發展商業健康保險的若干意見》，進一步完善了商業保險發展的體系。今年5月，國務院常務會議通過了商業健康保險稅收優惠政策，商業健康保險迎來了黃金發展期。國家對保險業的重視和支持開啟了新興保險市場發展的中國模式，激活了中國保險業巨大的發展潛力。 

二、理念創新極大地拓展了保險業的發展空間。近年來，保險業大力倡導和堅持“跳出保險看保險”，以滿足社會日益增長的多元化保險服務需求為出發點。大大拓展了保險市場的發展空間，服務經濟社會全局的能力顯著提升，保險業為國家經濟建設提供了大量的支持。截止今年4月底，保險行業累計發起設立的各類債券、股權和項目資產支持計劃420項，規模達到11500億元。商業養老和健康保險服務水平不斷提高，在完善多層次社會保障體系方面發揮了積極的作用。 

三、制度變革充分釋放了保險業的發展紅利。這幾年，保監會以保險產品價格形成機制、資金運用管理體制、市場準入退出機制為著力點，推動市場化改革。制度變革強化了保險企業經營自主權，解放了保險市場運營，激發了行業發展的內生動力。在當前復雜困難的形式下，保險業扭轉了發展乏力的勢頭。去年，保費收入突破2萬億元大關，增速達到了17.59%，是國際金融危機以來情況最好的一年。今年1-5月份，保費達到1.2億元，同比增長19.5%。去年保險公司利潤2046億元，同比增長106.4%，是歷史上最好的一年。今年前5個月，保險公司預計利潤1802億元，同比增長了218%。

四、監管升級很好的促進了保險業的穩健運行。近年來，保監會堅持建制度、打基礎、抓執行。不斷加強和改進保險監管，通過完善監管制度來提高監管的科學性。我們用三年的時間建成了以風險為導向，符合國情、國際可比的第二代監管體系，得到全球經濟界的高度評價。通過改進監管方式，提高監管的有效性，適應互聯網和大數據發展趨勢。不斷加強信息化建設，大大提升了保險監管的數據收集、分析和使用能力。通過加強審慎監管，切實防范化解風險，更加注重宏觀審慎監管與微觀審慎監管的結合，守住不發生區域性、系統性風險的底線。到今年5月份，保險業凈資產1.6萬億元，保險保障基金規模達到了645億元，行業風險防范能力持續增強。

女士們，先生們，展望未來，中國保險業的發展前景十分廣闊，深入落實保險業新國十條，全面深化改革創新，將為中國保險市場注入勃勃生機。到2020年，一個保障全面、功能完善、安全穩健、誠信規范，具有較強的服務能力、創新能力和國際競爭力，與中國經濟社會發展相適應的現代保險服務業，將呈現在世人面前。中國將實現由“保險大國”向“保險強國”的轉變。為達成這一愿景，中國保險業將繼續加大改革創新的力度。 

一、加快發展現代保險服務業，激發保險產業功能。全面貫徹落實保險業新國十條，著力發揮保險行業的優勢和特長。提升保險產業的關聯度，延伸保險產業鏈，努力把保險業打造成現代服務業的重點產業，更好地服務中國經濟轉型升級。完善保險經濟的補償機制，強化風險管理核心功能，提高保險資金配置效率，為產業發展和創新創業提供保險支持。著力發揮保險的產業帶動效應，促進保險業與養老服務業融合發展，推進保險業參與汽車產業、健康產業、安保產業等產業鏈，刺激和拉動相關產業增效升級。著力發揮保險業的產業輻射效應，發揮保險對咨詢、法律、會計、評估、審計等產業的輻射作用，促進第三產業的發展。 

二、大力推進市場化改革，激發保險市場的功能，堅持市場在保險資源配置中起決定性作用。繼續深化保險業市場化改革，努力夯實保險市場運行的微觀基礎。繼續加大簡政放權的力度，扎實推進行政審批制度改革，讓保險市場活力充分迸發。繼續推進重點領域改革。進一步推進保險條款費率市場化改革，保險資金市場化改革，保險市場準入退出機制改革，讓保險市場的機制運行更加的順暢。繼續加強保險市場建設，支持設立區域性、專業性的保險公司，支持符合條件的保險公司在境內外上市，加快發展再保險市場，規范發展保險中介市場，加強保險業基礎設施建設，讓保險市場體系日益健全。繼續推進保險創新，更好地應用數字化、信息化加強對保險業的改造與重構。不斷創新保險商業模式，探索發展非傳統風險轉移方式，通過保險證券化等資本市場工具進行風險轉移和風險融資，擴大城保范圍和城保能力，讓一切創新的源泉充分地涌流。 

三、推進監管現代化，激化保險監管功能。大力推進保險監管法制化，推動保險法律修訂工作，加強監管規章制度建設，提升法制思維加強監管的水平和能力。大力推進保險監管信息化，加快建設保險信息中心、保單登記中心和共享平臺。推動監管信息系統的集成化、自動化建設。大力推進保險監管標準化，建立保險經營和服務評價標準，增強監管的有效性。大力推進保險監管國際化，充分利用國際保險監管的交流與合作平臺。抓住中國第二代監管系統建設的有力契機，推動中國保險制度與國際保險體系的有效接軌。

四、立足經濟社會發展全局，激發保險服務功能，積極服務國家戰略，主動融入“四個全面”的戰略布局，為國家重大發展戰略和重大改革舉措提供保險支持。這周三，國務院常務會議研究決定設立中國保險投資基金，基金規模3000億元。基金將采用市場化的方式運作，主要對接“一帶一路”、城市基礎設施、重大水利工程、中西部交通設施和棚戶區改造、國際合作重大項目等等。用長期穩定的保險資金支持，打造公共產品和服務的經濟新引擎。積極服務政府的職能轉變，做好城鄉居民大病保險的承辦工作，開展各類養老、醫療、保險服務。運用責任保險機制，化解社會矛盾糾紛，為創新社會治理和公共服務提供保險支持。積極服務社會民生，推進稅收遞延型商業養老試點，支持多樣化的養老和保險服務。擴大保險覆蓋面，探索建立巨災保險制度，努力編制一張市場化的保險保障網。 

女士們、先生們，上海是中國保險業的發祥地。這座國際化的大都市不僅見證了中國保險業的成長，而且在保險發展史上有著非常重要的作用。上海市政府將上海建設成為國際保險中心，保監會將與上海市政府密切合作，全方位的支持上海國際保險中心的建設。一是利用自貿區先行先試的契機，全面推進上海保險業改革創新和對外開放；二是推進上海保險交易所籌建工作；三是立足上海國際航運中心的發展推動航運保險中心建設的各項工作；四是發展區域再保險中心，提升中國保險業的國際競爭力。相信在黨中央、國務院的支持下，中國保險業一定會開啟新篇章！