銀監會副主席周慕冰陸家嘴演講

銀監會副主席周慕冰

鳳凰財經訊“2015陸家嘴論壇”于6月26日至27日在上海舉行，在“新常態下的金融改革與擴大開放”的主題下，來自政府、金融管理部門、金融市場、金融機構、高校研究機構的130名嘉賓，將圍繞資本項目開放、人民幣國際化、金融法治、人才等多個議題深入討論。

以下是發言實錄：

尊敬的楊雄市長，肖鋼主席，項俊波主席，各位領導，各位來賓，各位朋友大家上午好，很高興有機會在這里和大家探討關于中國銀行業改革、發展和服務實體經濟的一些看法。銀行業與實體經濟是相互依存、同生共榮的關系，支持和服務實體經濟是銀行業的天然職責。當前，銀行業按照黨中央和國務院部署，堅持主動適應經濟發展新常態，統籌謀劃推進改革開放，多策并舉服務實體經濟，促進經濟金融持續健康發展。

一、銀行業改革開放取得積極進展，服務實體經濟能力不斷增強。

一是民間資本進入銀行業取得突破。2013年以來，銀監會開展了首批民營銀行試點工作，批復籌建的首批5家民營銀行目前已全部開業。對于包括民間資本在內的各類資本入股銀行業金融機構，始終堅持公平競爭、同等待遇的原則。截至今年一季度末，民間資本在股份制銀行和城商行股權中的占比超過50%的已有100多家，占總數的70%左右；民間資本在農村中小金融機構股權中的占比接近90%，在村鎮銀行中的占比超過70%。2014年至2015年一季度末，共批準54家金融租賃公司、消費金融公司、汽車金融公司、財務公司等4類非銀行金融機構籌建，22家已開業，這些機構大多都有民間資本的參與。

二是銀行業務治理體系改革成效明顯。近年來，銀行業金融機構“三會一層”的公司治理結構持續完善，決策科學性和制衡有效性進一步提升；在鞏固信貸風險管控機制的基礎上，進一步推進覆蓋非信貸和表外資產的全面風險管理體系建設；各主要商業銀行均已建立同業業務專營部門和理財業務事業部，業務治理的針對性和規范性進一步增強；信托業保障基金和小額貸款公司協會等行業組織正式設立，行業自律和自我救助能力進一步強化。 

三是政策性銀行改革取得新進展。目前，三家政策性銀行改革實施總體方案均獲得國務院批復同意，開發性金融、政策性金融將在增加公共產品供給中發揮更加有效的作用。開發銀行組建住宅金融事業部，進一步加大了對棚戶區改造的支持力度；進出口銀行繼續發揮在支持外貿發展、實施“走出去”戰略中的特殊功能和作用；農業發展銀行積極服務“三農”，特別是支持糧棉油收儲、農業開發和農業農村基礎設施建設，并為地方開展水利建設提供了資金支持。 

四是銀行業對外開放進一步擴大。去年9月，銀監會修訂出臺了新的外資銀行行政許可事項實施辦法，遵循中外一致原則，調整了外資銀行準入條件；以準入前國民待遇加負面清單方式，進一步擴大對港澳銀行業的開放。全面探索上海自貿區銀行業改革開放新舉措，截至2015年5月末，擴區后的上海自貿區共設有41家法人機構，營業性網點超過300家。此外，積極推進廣東、天津、福建三個新設自貿區銀行業金融機構發展。

五是堅持支持實體經濟與防控金融風險并重。銀行業要高度關注經濟新常態和金融市場化改革中金融風險變化的規律和特征，將風險管理關口前移到業務拓展階段，切實加強各類風險防控，努力做到防范信用風險與防范流動性風險相結合、防范表內風險與防范表外風險相結合、防范自身風險與防范傳染性風險相結合、防范單體機構風險與防范整體風險相結合，堅決守住不發生系統性區域性風險底線，積極為經濟社會發展提供更有質效的金融服務。

在服務實體經濟的同時，銀行業還將加快推進重點領域改革，進一步釋放活力與效率。一是繼續推動擴大民間資本進入銀行業。推進民營銀行、消費金融公司、村鎮銀行設立實現常態化，成熟一家，設立一家，支持和鼓勵民間資本投資農村中小金融機構，不斷完善多層次、廣覆蓋、差異化的銀行業機構體系。二是繼續推進銀行開展事業部制、子公司制、專營部門制等改革，推動管理模式、商業模式、服務模式和績效考核模式的深度轉型，提高運營效率和管理水平。三是繼續推進簡政放權，優化監管服務，為銀行業服務實體經濟創造更為寬松的政策環境，激發市場活力。

在經濟新常態和深化金融改革的背景下，銀行業挑戰和機遇并存，相信只要我們把握好服務實體經濟這個根本，守好不發生系統性區域性風險這個底線，與時俱進地推進改革創新，就一定能為實體經濟的可持續發展做出更大的貢獻！謝謝大家！