范永進：建議健全相關部門共同推進機制促進自貿區金融改革

鳳凰財經訊 6月27日在2015陸家嘴[-10.00% 資金 研報]論壇“加快自貿試驗區金融開放創新”開放論壇圓桌討論，上海愛建股份有限公司范永進董事長范永進對自貿區的工作提出三點建議：一是健全完善相關部門共同推進的機制。因為自貿區金融創新改革是涉及面非常廣，而且政策也是非常復雜的，同時又是非常系統的工程；二是建議結合試點工作，包括金融試點工作安排，也要階段性的進行壓力測試；第三，在業務的拓展方面，比如說融資。還有投資的問題，出去投資還有進來投資。還有就是跨境服務，為第三方客戶服務的品種。

以下是他發言實錄：

范永進：

謝謝主持人，非常高興今天參加這個活動，我在愛建呆了三年，前面在金融辦四年。先回顧一下上海自貿試驗區發展的節點，我感覺到改革開放以后國家的領導人非常有遠見，在當時條件還不具備或者說看上去希望還很渺茫的時候，就高瞻遠矚作出了很多戰略性的決策。首先大家知道1984年上海誕生了全國第一個股票叫做“飛羅音響”，為什么它是第一呢？有幾個原因，一個是這支股票一部分向社會公開發行，第二個是小平同志把這個股票作為國禮贈送給了美國紐交所的理事長。第二個節點就是1986年上海又建了全國第一個專門股票交易柜臺，大家要知道當年上市掛牌交易的也就兩個股票，到了1990年上海建了證券交易所，證券交易所讓全世界知道中國社會主義國家現在改革開放，也跟我們一樣搞證券交易所。當時交易所開張的時候只有八個股票，深交所也開張了只有五個股票，現在回望發展的非常快。 1990年4月18日中央宣布上海浦東開發開放，把浦東作為一張王牌推出。因為浦東面積比較大，前期推出的一個是外高橋綜合保稅區，英文名稱就是“自由貿易區”，當然和現在的自貿區具體的內容不一樣。另外，我們還創建了陸家嘴金融貿易區。這項工作一直在推進，2009年國務院專門發了19號文，提出到2020年要把上海基本建設成與我國經濟勢力與人民幣國際地位相適應的國際金融中心。這樣簡單回顧下來，也使我們感覺到路來的很艱辛，同時也很自豪，因為這么短的時間做了這么多的事情，雖然還有很多的問題，可是畢竟在努力，大家一定會感同身受，在改革開放的路上碩果累累。

愛建是1979年是劉建基先生在上海創建的，愛建一開始就和上海的發展、和中國的改革開放同步的，愛建創建后，在1986年就在國內率先建立了民營的非銀行金融機構，成立了愛建信托公司，1988年在香港設立了公司，1990年愛建的老一輩在外高橋建立了保稅倉庫，后來把信托公司又注冊到外高橋。所以，他們非常有遠見。這次自貿區政策下來以后，我們很快就在自貿區建立了合資的融資租賃公司、保理公司、資產管理公司，使我們很多業務和香港方面打通，和自貿區打通，和本身的業務打通。

何剛：

非常感謝。接下來請范董來介紹一下，自貿區金融開放你們看到的方向和機會？和你們所期待的重大變化是什么？

范永進：

自貿區金融改革開放創新是一個系統工程，企業作為個體在其中不僅是受惠，也有合作競爭和很多的挑戰。我想最終中國的企業要抓住機會做大，從愛建來說，像其他的上市公司和集團，是比較多面的，有傳統的企業，也有金融機構。下一步包括結合政策怎么推動我們的發展，比如說內外的聯動問題，本身上海的企業和自貿區、和香港打通。再比如企業里面有不同的核心子公司，我們有信托公司，有租賃公司，還有投資公司等等，他們之間也要進行聯動，也要借助自貿區的政策下一步對自貿區的工作我談一些建議。一是健全完善相關部門共同推進的機制。因為自貿區金融創新改革是涉及面非常廣，而且政策也是非常復雜的，同時又是非常系統的工程。我想要搞金融，由金融監管部門，由上海作為國家戰略的執行地，特別是有很多轉移到浦東了，還有這么多金融要素市場。剛才說的期貨交易所、黃金交易所，還有大量的金融機構，包括很多實體服務業的企業等等，我感覺到主要是在金融監管部門共同推進是非常重要的。畢竟是一個國家戰略，需要不斷完善、不斷推進的一項工作。 二是建議結合試點工作，包括金融試點工作安排，也要階段性的進行壓力測試。起步當中講到創新，也講到防范風險、套利等等。好在金融監管部門出臺了一些政策，我覺得有些方面結合要求還要加大力度，特別是壓力測試，包括政府管理服務、監管方面，也要進行這方面的壓力測試。有時候話倒過來講，你監管的水平怎么樣，自貿區建設、金融中心建設的水平怎么樣。三是率先更多的先行先試，并且要對比國際的通行狀態。剛才也提到迪拜等其他國家成功的經驗。接下來我們和韓國、澳大利亞，以及其他國家也在談自由貿易的問題。接下來美國也希望我們加入TTP的談判等等，很多要求對照下來應該說，自己搞的東西和國際上的做法有時候還是有差異的，畢竟原來基礎、文化、制度、安排都有一些不一樣，需要我們更高的要求、更高的起點，來盡早實現金融中心、自貿區改革的任務，這樣中華民族的偉大復興、兩個百年的目標就可以比較好的實現。第三，在業務的拓展方面，比如說融資。還有投資的問題，出去投資還有進來投資。還有就是跨境服務，為第三方客戶服務的品種。還有就是剛才講到的走出去、請進來，都對我們自貿區的金融改革政策有很多的互換，包括國際金融中心的推進。

何剛：

謝謝范董事長的建議，對相關的體制機制提出了中肯的建議。我想追問一下，從市場的推動和創新來說，在短期內尤其需要在哪些方面下功夫？

范永進：

這兩天因為監管部門領導包括今天孫秘書長也講了，市政府和金融辦都在加緊推出自貿區金融改革51條，涉及了方方面面的東西。我想這不會太多，出來有相當的含金量，對工作指導意義非常大。出來以后，要加強溝通、加強傳達落地，使這些好的政策企業也好、經營機構也好，方方面面都可以受惠。

聽眾：

我想請問一下范董事長，你的經歷很豐富，上海的自貿區是四個自貿區里面面積最大，而且內涵非常豐富，加快自貿區金融開放方面政府應當扮演什么角色呢？

范永進：

在中國要辦成事、辦成大事缺少不了政府的領導。的確30多年的改革開放，金融方面的推進也證明了我們的確是有一定的能力做好這項工作的。所以，我們覺得的成績，特別是2001年加入WTO以后，經濟總量增長的非常快，我們沒有想到會這么快。所以，政府主導、指導非常重要，包括中央的一些管理部門，也包括上海市委、市政府，從28個平方公里擴展到120多平方公里，我想上海政府包括浦東新區的任務是非常艱巨的。

何剛：

您覺得政府應該在哪些地方讓企業更好的釋放活力？

范永進：

政策出來以后要抓緊的解讀，我們原來很多政策都是放在抽屜里的。第二就是階段性的交流一下。第三要借助一些智庫，現在國內國外包括民間也有一些智庫，請他們過來。因為他們也是有全球視野、戰略眼光的，對政府工作推動會有比較大的作用。