周漢民：落實政策 讓中國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)跑全球

鳳凰財經(jīng)訊十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)依法治國。對于金融而言，法治同樣具有不言而喻的重要性。隨著金融創(chuàng)新的突飛猛進(jìn)，影子銀行的迅猛增長，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，金融消費者（投資者）保護(hù)成為新的時代命題。完善金融法治是金融消費者（投資者）保護(hù)的必由之路。當(dāng)前金融法治存在哪些不利于金融消費者（投資者）保護(hù)的環(huán)節(jié)？當(dāng)前如何通過完善立法、修法、執(zhí)法、司法的各個環(huán)節(jié)來提升金融消費者（投資者）保護(hù)的力度？

全國政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民先生在27日“金融法治與金融消費者權(quán)益保護(hù)”專題論壇上表示，行將出臺的這些新政仍然是鼓勵類的政策，要把它們落到實處，要使中國的互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)成為全球互聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)跑者，還要跑得好，我們的立法就不能忽略，時機(jī)必須把握。

以下為演講實錄： 

[周漢民]一是按照國際上普遍的做法，將互聯(lián)網(wǎng)納入現(xiàn)有的監(jiān)管框架是合理的，現(xiàn)有監(jiān)管框架就是把互聯(lián)網(wǎng)金融看成是金融之一種。應(yīng)當(dāng)是在現(xiàn)有框架的延伸和擴(kuò)大方面來監(jiān)管。目前另起爐灶似乎不必。

二是應(yīng)當(dāng)注重行為監(jiān)管。我們的監(jiān)管從行為監(jiān)管到機(jī)構(gòu)監(jiān)管都有不同的模式。但是從行為監(jiān)管來說，美國、意大利、法國、西班牙，這四個國家相關(guān)立法值得我們借鑒，就是它偏重并注重行為監(jiān)管。 

三是應(yīng)當(dāng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展形勢及時調(diào)整和完善法律法規(guī)體系。坦率來說，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展可以用一日千里來形容。因此沒有一個金融現(xiàn)象可以與互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的現(xiàn)象相比擬。由此立法是首位的，但是如果立法來不及，對現(xiàn)行的相關(guān)法律或者說相似法律做細(xì)則補(bǔ)充也是可以的。這里有美國、澳大利亞、意大利、法國、英國的經(jīng)驗可以借鑒。尤其是一個國家的經(jīng)驗，我認(rèn)為值得提出就是加拿大，加拿大今年年內(nèi)要立一部法，反洗錢和恐怖活動法，這對于反洗錢和反恐怖主義融資和反逃稅是有借鑒意義的。 

四是行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)內(nèi)控流程要相互補(bǔ)充。如果說今天的工作需要加強(qiáng)，那就不僅是立法，其實是行業(yè)自律、同業(yè)工會行會的作用。建議應(yīng)當(dāng)成立區(qū)域性尤其是全國性的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)工會。我以為這已經(jīng)到了刻不容緩的地步，許多的事尤其是行規(guī)應(yīng)當(dāng)是行業(yè)自己的事。 

 五是我們國家應(yīng)當(dāng)對社會信用體系的建設(shè)明確時間表，而且特別要推進(jìn)。延伸來說，去年十八屆四中全會提出要編撰《民法典》，這與討論互聯(lián)網(wǎng)金融的法治是完全契合的。我們國家制定相應(yīng)的《民法典》必須推前，不能落后。

五條建議之后加一小點，現(xiàn)在很流行叫做互聯(lián)網(wǎng)+，我就叫做五個建議+。就是關(guān)于上海互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展政策如何深化的問題。我們今天的講壇叫做陸家嘴論壇，陸家嘴曾經(jīng)不叫陸家嘴，曾經(jīng)通過了陸九條，關(guān)于支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展為上海的自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略配套。我聽說在2013年12月到2014年2月央行和“三會”通過50條支持上海自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新。到今天我們行將迎來新某某條，有人說叫做新49條，也有人告訴我叫50條。我們不在乎這些，但至少有一條在乎的，就是行將出臺的這些新政仍然是鼓勵類的政策，要把它們落到實處，要使中國的互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)成為全球互聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)跑者，還要跑得好，我們的立法就不能忽略，時機(jī)必須把握。謝謝大家！