周漢民：落實政策 讓中國互聯網領跑全球

鳳凰財經訊十八屆四中全會強調要全面推進依法治國。對于金融而言，法治同樣具有不言而喻的重要性。隨著金融創新的突飛猛進，影子銀行的迅猛增長，互聯網技術的廣泛應用，金融消費者（投資者）保護成為新的時代命題。完善金融法治是金融消費者（投資者）保護的必由之路。當前金融法治存在哪些不利于金融消費者（投資者）保護的環節？當前如何通過完善立法、修法、執法、司法的各個環節來提升金融消費者（投資者）保護的力度？

全國政協常委、民建中央副主席、上海市政協副主席周漢民先生在27日“金融法治與金融消費者權益保護”專題論壇上表示，行將出臺的這些新政仍然是鼓勵類的政策，要把它們落到實處，要使中國的互聯網繼續成為全球互聯網的領跑者，還要跑得好，我們的立法就不能忽略，時機必須把握。

以下為演講實錄： 

[周漢民]一是按照國際上普遍的做法，將互聯網納入現有的監管框架是合理的，現有監管框架就是把互聯網金融看成是金融之一種。應當是在現有框架的延伸和擴大方面來監管。目前另起爐灶似乎不必。

二是應當注重行為監管。我們的監管從行為監管到機構監管都有不同的模式。但是從行為監管來說，美國、意大利、法國、西班牙，這四個國家相關立法值得我們借鑒，就是它偏重并注重行為監管。 

三是應當根據互聯網金融發展形勢及時調整和完善法律法規體系。坦率來說，互聯網金融的發展可以用一日千里來形容。因此沒有一個金融現象可以與互聯網金融發展的現象相比擬。由此立法是首位的，但是如果立法來不及，對現行的相關法律或者說相似法律做細則補充也是可以的。這里有美國、澳大利亞、意大利、法國、英國的經驗可以借鑒。尤其是一個國家的經驗，我認為值得提出就是加拿大，加拿大今年年內要立一部法，反洗錢和恐怖活動法，這對于反洗錢和反恐怖主義融資和反逃稅是有借鑒意義的。 

四是行業自律標準與企業內控流程要相互補充。如果說今天的工作需要加強，那就不僅是立法，其實是行業自律、同業工會行會的作用。建議應當成立區域性尤其是全國性的互聯網金融行業工會。我以為這已經到了刻不容緩的地步，許多的事尤其是行規應當是行業自己的事。 

 五是我們國家應當對社會信用體系的建設明確時間表，而且特別要推進。延伸來說，去年十八屆四中全會提出要編撰《民法典》，這與討論互聯網金融的法治是完全契合的。我們國家制定相應的《民法典》必須推前，不能落后。

五條建議之后加一小點，現在很流行叫做互聯網+，我就叫做五個建議+。就是關于上海互聯網金融發展政策如何深化的問題。我們今天的講壇叫做陸家嘴論壇，陸家嘴曾經不叫陸家嘴，曾經通過了陸九條，關于支持互聯網金融發展為上海的自貿區發展戰略配套。我聽說在2013年12月到2014年2月央行和“三會”通過50條支持上海自貿區金融改革創新。到今天我們行將迎來新某某條，有人說叫做新49條，也有人告訴我叫50條。我們不在乎這些，但至少有一條在乎的，就是行將出臺的這些新政仍然是鼓勵類的政策，要把它們落到實處，要使中國的互聯網繼續成為全球互聯網的領跑者，還要跑得好，我們的立法就不能忽略，時機必須把握。謝謝大家！