黃益平：中國需要新的產業來支持經濟下一輪增長

北京大學國家發展研究院副院長、經濟學教授黃益平

鳳凰財經訊 2015年11月4-5日，由鳳凰網與鳳凰衛視聯合舉辦的“2015鳳凰財經峰會”在京舉行。本屆財經峰會匯聚全球一流思想家和實踐者，圍繞中國制度變革與技術革新兩大議題進行深入討論，尋找大變革時代，通往繁榮的未來之路。

北京大學國家發展研究院副院長、經濟學教授黃益平先生在5日上午的圓桌論壇中表示，中國經濟短期的爭論似乎是這次的經濟增長減速是周期性的減速還是結構性的減速，我覺得最根本的問題是中國過去做得好的產業現在都不行了，現在需要新的產業來支持中國經濟下一輪的增長。一定意義上來說可以把它看作是中等收入陷阱的問題，但其實更廣闊。

他表示，我們現在說增長速度7%、6.5%、6%，或者說經濟下一步應該怎么走，什么時候見底，什么時候觸底回升，所有的問題歸根到底就是我們什么時候能夠發展出新的有競爭力的、成規模的支柱產業。

以下為談話實錄：

胡釋之：歡迎各位嘉賓。本節討論的主題是“十三五”與中國經濟再平衡。剛才聽了朱部長的開場演講，我們知道即將到來的“十三五”是非常關鍵的五年，所謂百年工業，最后沖刺，全面建成小康社會能不能實現就看這最后五年，可謂任務重、時間緊。我們可以看到，沖刺路上并非坦途，而是有很多的坎，很多的陷井，少不留神很有可能被絆住或者掉進坑里，最終功敗垂成。可能要真正避免所謂災難性的惡性通縮，我們要事先防范惡性通脹，通縮可能是通脹泡沫破裂的自然結果。“十三五”雖然是一個發展規劃，也要解決一些短期問題，短期問題可能貨幣政策方面是非常重要的一個舉措，所以我想求教黃老師，“十三五”期間貨幣政策應該起怎樣的穩定經濟的作用？

黃益平：我換一個角度，我覺得貨幣政策的問題今天討論不清楚，和央行的官員討論可能更合適。我說一點我對“十三五”期間經濟的看法，現在碰到的挑戰非常大的一個問題是經濟當中通脹的問題、增長的問題，最終還是歸到經濟增長能不能持續下去，有的人把它稱之為中等收入陷阱，過去做得好，現在可能有一些問題，到底是一個什么樣的問題，短期的爭論似乎是這次的經濟增長減速是周期性的減速還是結構性的減速，我覺得最根本的問題是中國過去做得好的產業現在都不行了，現在需要新的產業來支持中國經濟下一輪的增長。一定意義上來說可以把它看作是中等收入陷阱的問題，但其實更廣闊。簡單看過去三十幾年中國經濟的增長，基本是兩架馬車支持的，一個是出口，一個是投資，支持出口和投資其實是有兩塊比較大的制造業，一塊是沿海地區的勞動密集型制造業，都是靠低成本支持的。另外一塊主要是在東北的重工業和資源為主的產業，他們支持投資的增長，這兩塊過去二三十年都在高速增長，其實是造就了中國全球制造業中心的一個核心故事。

現在我們看到的東南沿海地區的勞動密集型制造業沒有競爭力了，因為成本上升非常快。支持過去投資擴展的重工業、投資品行業，現在面臨非常大的產能過剩的問題。我們現在說增長速度7%、6.5%、6%，或者說經濟下一步應該怎么走，什么時候見底，什么時候觸底回升，所有的問題歸根到底就是我們什么時候能夠發展出新的有競爭力的、成規模的支柱產業。從理論上來說很簡單，就是要有高附加值、高技術的服務業或者制造業，就是跨過中等收入陷阱，怎么跨過去背后的問題很多。在我看來，今天討論中國經濟在“十三五”期間的“再平衡”，其實我不是特別喜歡“再平衡”這個詞，這是在過去內部失衡、外部失衡很嚴重的時候，這是一個很重要的主題，今天碰到的一個主要主題正像余永定教授說的，其實是怎么創新，怎么產業升級，不是“再平衡”，而是怎么走向新的經濟增長模式，“十三五”可能有很多可以做的。我自己覺得最簡單的是兩條：第一條是怎么樣提高資源的配置效率，已經有的資源怎么樣提高它的效率，不要再發生像過去那樣有很多資源投進去，沒有產出效果，我覺得要改變，資源配置效率怎么提高。第二條是采取什么樣的政策來更好地支持創新。在所有這些背后，實際上十八屆三中全會的改革方案中已經很明確地概括了，一條是要讓市場發揮決定性作用，另外一條是政府發揮積極的作用，尤其在創新方面，比如保護知識產權，比如降低進入門檻，比如支持基礎研究，鼓勵創新等等，有很多工作要做，但最后可能要落到由市場機制來導向決定資源應該配置到什么地方，所有這些工作都在做，我覺得可能“十三五”期間對我們的資源配置和創新能力能不能真正走過去一個非常大的考驗，我們的國企能不能改革，能不能有效改革。國企改革并不單純是產權的問題，并不是私有化就解決問題了，并不是單純認為就是效率的問題，效率低一點高一點，我覺得國企現在一個根本性的問題是很多已經資不抵債的、產能過剩的，已經在虧損的國有企業，也就是我們通常說的僵尸企業不能退出，這對以后增長的前景，尤其是資源配置效率的提高和創新能力的推動，是一個極大的制約因素。謝謝大家。我其實既不太贊成再平衡也不太贊成調結構，調結構和再平衡都是一個很主動的說法，我想要結構怎么樣，我想要怎么樣平衡，下一步其實要做的是支持讓市場機制在資源配置當中發揮更大的作用。當然最后會導致結構的改變。