胡懷邦接棒陳元 國開行商業(yè)化改革待續(xù)

2013年04月16日 01:55
來源：第一財經(jīng)日報 作者：夏心愉 董云峰

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從高校學(xué)者到銀行業(yè)的監(jiān)管者，從政府官員再到全國首家股份制銀行的一把手，胡懷邦在他的金融職業(yè)生涯中歷經(jīng)旁觀者、裁判員、運動員的多重角色切換。他的下一個角色，或許將是接掌擁有7萬億資產(chǎn)的國開行，繼續(xù)其未盡的商業(yè)化改革之路。

交通銀行(601328.SH)昨日發(fā)布公告稱，胡懷邦請辭交行董事長之職，當(dāng)日生效。同日，多位國開行人士向《第一財經(jīng)日報》證實，中組部赴國開行宣布新的人事安排，胡懷邦將接捧陳元，擔(dān)任國開行董事長；但這一消息尚未得到國開行方面官方證實。

當(dāng)國開行逐步走向商業(yè)化，其發(fā)展將面臨新的挑戰(zhàn)，譬如現(xiàn)存數(shù)萬億平臺貸款已引起市場關(guān)注，債信問題將如何解決。這些無疑將成為接棒者擔(dān)負的改革重任。

全新的挑戰(zhàn)

胡懷邦履新國開行后面臨的新挑戰(zhàn)，是國開行未盡的改革留下的問題。

盡管國開行早在2008年底就完成了股份制改革，但該行依然徘徊在商業(yè)銀行與政策性銀行之間，市場化的改革漸漸停滯下來。

“我們感到很彷徨，國家對國開行的定位并不明確，并且缺乏相應(yīng)的制度安排。我行無論是進一步商業(yè)化，還是維持現(xiàn)狀，都不太好走?！币晃粐_行老員工對《第一財經(jīng)日報》說。

胡懷邦接手國開行，其進一步商業(yè)化的方向?qū)⒚骼?，由此帶來的最要緊的挑戰(zhàn)便來自負債端，亦即廣受關(guān)注的債信問題。

國開行的資金主要來自發(fā)債，其盈利模式是賺取債券利率與貸款利率之間的利差，支撐這一模式的是主權(quán)信用庇護下的低成本發(fā)債。問題在于，改革后的國開行將不再享有主權(quán)信用，盡管銀監(jiān)會一再展期，但一旦主權(quán)信用喪失，這種盈利模式將面臨大考。

目前，國開行是我國僅次于財政部的第二大債券發(fā)行主體，其金融債存量已經(jīng)超過5萬億。當(dāng)債信中長期存在不確定性，國開行或?qū)⒚媾R流動性風(fēng)險隱患。

事實上近年來，投資者已經(jīng)用實際行動表明了憂慮情緒，使得國開債收益率越來越高于農(nóng)發(fā)行和進出口銀行所發(fā)的金融債，而商業(yè)銀行由于持有國開債日益逼近授信上限，正在約束國開債規(guī)模的進一步膨脹。

“國開行要想繼續(xù)維持龐大的債券供給，需要進一步提高國開債收益率，以增加對保險和基金類機構(gòu)的配置吸引力，但這將考驗國開行的負債成本承受能力?！币晃还潭ㄊ找嫒耸扛嬖V本報。

除了負債端，國開行數(shù)萬億平臺貸款也將是胡懷邦需要警惕的。商業(yè)化操作意味著平臺貸款逐漸失去某種意義上的“保護傘”，國開行將無法依托強大力量確保地方政府不違約。

資料顯示，國開行是銀行業(yè)中最早做政府融資平臺貸款的。目前，在所有銀行業(yè)中，國開行的融資平臺貸款占比最高。在商業(yè)化改革途中，如何平穩(wěn)處置這些平臺貸款的風(fēng)險，或?qū)⑹呛鷳寻畹碾y題之一。

學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)

“他曾是‘裁判員’，所以更理解什么是好的‘運動員’，而這次，他的任務(wù)就是當(dāng)好一名真正的‘運動員’?！焙鷳寻钤诮恍械囊幻肯略诮邮鼙緢蟛稍L時猜測，胡懷邦時代的國開行或?qū)⑴c從前有很大不同，其中最主要的，是政策性的弱化。

雖有種種挑戰(zhàn)，但掌舵交行的4年無疑已使胡懷邦具有經(jīng)營大型商業(yè)銀行的經(jīng)驗?！八谌蚪鹑谖C負面影響下開始管理交行，4年多來把交行的不良貸款率從接手時的將近2%，降低至目前的0.92%，降幅過半?！痹诒緢髥柤皣_行政府平臺貸風(fēng)險時，上述胡懷邦老部下表示，胡懷邦對銀行風(fēng)險有著很好的預(yù)判、管理和化解能力。

胡懷邦前不久在接受本報專訪時曾表示，交行今年將把風(fēng)險管控放在更加重要位置，具體做法是：完善管理體系、抓住管控重點、強化風(fēng)控基礎(chǔ)、嚴(yán)格風(fēng)險管理責(zé)任制，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)管理與風(fēng)險管控三者之間的關(guān)系，確保資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定。

此外，胡懷邦曾在履職交行后不久提出了“綜合化經(jīng)營”戰(zhàn)略，布線了“混業(yè)經(jīng)營”格局。如今交行已成為上市銀行中金融牌照“第一大戶”，擁有基金、證券、信托、保險、金融租賃、財務(wù)等多家子公司。

有業(yè)內(nèi)人士猜想，胡懷邦對于綜合化經(jīng)營的管理經(jīng)驗或?qū)⒅_行在商業(yè)化之后開拓出一條混業(yè)經(jīng)營的競爭之路。目前，隨著國開金融、國開證券和國銀金融租賃等子公司的設(shè)立，國開行已具備了“投貸債租證”的混業(yè)經(jīng)營格局雛形。

在交行，胡懷邦“學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)”的形象深入人心。不久前在接受本報記者專訪時，胡懷邦對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境、貨幣政策走向等宏觀話題津津樂道。從金融學(xué)院院長到央行大區(qū)分行行長，到銀監(jiān)會紀(jì)委書記、中投公司黨委副書記，再到交行董事長，胡懷邦在經(jīng)濟理論、銀行監(jiān)管和金融機構(gòu)公司治理等諸多方面有著豐富積淀。

胡懷邦在專訪中對本報分析，2013年仍是中國銀行業(yè)大有可為的戰(zhàn)略機遇期：經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，將有效推動金融業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；利率市場化持續(xù)推進，將引發(fā)金融創(chuàng)新高潮；金融市場趨于活躍，將為各類機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展打開空間。

在這樣的“戰(zhàn)略機遇期”，胡懷邦踏上自己金融生涯的新高地。他終究未能親手將他提出的“交行‘十二五藍圖’”繪到底，但業(yè)界正拭目以待他為國開行畫出下一幅“藍圖”。

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