農行全面推三農事業部制 成敗關乎上市日程

經濟觀察網 記者 胡蓉萍 上市途中的農業銀行，將再次發力全面深入到廣闊的農村，讓更多“村里人”見到久違的銀行招牌，而推動農行廣泛深入三農和縣域的舶來品——事業部制——11月將在全農行系統全面鋪開。

而這關系到農行上市的早晚和成敗。項俊波董事長10月14日甚至對其下屬說：“我可以明確地告訴大家，如果三農事業部改革這項工作沒有做好，我們是上不了市的；如果沒給出滿意的答卷，我們的上市工作將很難推進。”

于是他在這一天召開的全面推進服務“三農”改革發展工作會上宣布從2009年11月開始，將農行的三農金融事業部改革的范圍擴大到全部2048個縣(市)支行，擴大到全國各分支機構，在全行范圍內全面推進三農金融事業部制改革。

農行事業部結構

很明顯，三農金融事業部改革是農行股改區別與其他三大行股改的最大特色和亮點。不僅是決定和推動農行股改上市的國務院和農行改革工作小組關心，包括8億農民在內的社會各界也關注。

事業部制是從國外銀行引進的管理模式，采用垂直管理形式——按業務分類獨立經營、獨立管理 、獨立核算、自負盈虧的一種形式。公司總部保留人事決策，預算控制和監督大權，并通過利潤等指標對事業部進行控制。

三農金融事業部將實行，單獨配置經營資源，單獨下達綜合經營計劃，單獨統計、單獨核算、單獨考核，構成一個完整的“三農”專業化經營管理體系。

2008年3月，農業銀行選擇四川、福建、廣西、甘肅、浙江、重慶、山東等7家分行的503個縣支行，開展“三農”金融事業部改革試點。

今年5月31日，銀監會發布了《中國農業銀行三農金融事業部制改革與監管指引》(下稱《指引》)，對事業部的組織架構和治理機制做出規定，并對三農金融部的單獨核算和自我激勵約束的經營機制提出規范要求。無疑使得這項改革加速推進。

項俊波此次農行內部會議上對三農事業部改革做了專門講話，似乎是對銀監會《指引》的呼應。

目前，農業銀行在三農事業部方面的組織構架為，董事會下設的“三農”金融發展委員會，作為在高管層設立的服務“三農”的協調議事機構。總行設有三農金融事業部總部，由周清玉擔任三農業務總監，由三農政策與規劃部、農村產業金融部以及農戶金融部三個部門組成。

同時，還在六個其他部門如財務會計部、信貸管理部、人力資源部、卡中心、風險管理部和產品研發部都各設有一個處室負責“三農”相關業務的中后臺支持管理工作，分別履行三農金融事業部相關的發展規劃、制度制定、產品研發、市場營銷和支持保障職能。

試點分行中，省級和地市級也設立的三農金融事業分部，一級分行設立了“兩處五中心”，二級分行成立了服務“三農”專門機構。

業內分析人士表示，三農事業部改革能否順利推進并取得成果，是國家決定是否加快其上市步伐的試金石。

農行的優勢

“農行做‘三農’業務相比于信用社、小額貸款公司、村鎮銀行、甚至郵儲的一項最突出的優勢便在于其擁有一個強大的共用的中后臺系統，對于渠道的建設和風險的防范有很大的好處，將大力支持三農事業部的發展。”人民銀行研究生部黨組書記、農村金融專家焦瑾璞對經濟觀察網記者表示。

“去年國家拿出巨額資金幫我們實施股份制改革，一個重要目的就是要讓我們為“三農”服好務，對此我們義不容辭、責無旁貸。”項俊波在長達數個小時的講話中尤其強調堅定不移地實施“三農”和縣域藍海發展戰略，“任何時候都不能動搖”。

項俊波要求農行員工充分認識全面推進三農金融事業部制改革的必要性和緊迫性、加強三農金融部組織體系建設、完善事業部單獨核算體系、健全事業部信貸政策制度體系、著力構建事業部全面風險管理體系、全面落實事業部各項運營機制。

截止9月底，農行已為農戶發放惠農卡2967萬張，通過惠農卡為216萬農戶發放了小額貸款，貸款余額達568億元。兩年來，農行新增全口徑農戶貸款(含小額貸款)達1112億元。張云行長稱這一數據超過了過去數年的總和，是農行多年來未曾有過的創舉。

到今年9月底，農行涉農貸款和縣域貸款余額分別達到11269億元、11841億元，兩年來分別增加了3853億元、4727億元，增幅高達52%和66%，規模和速度都為農行近年來之最，從根本上扭轉了幾年來農行涉農和縣域貸款余額和占比“雙下降”的局面。

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