農(nóng)行全面推三農(nóng)事業(yè)部制 成敗關(guān)乎上市日程

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 胡蓉萍 上市途中的農(nóng)業(yè)銀行，將再次發(fā)力全面深入到廣闊的農(nóng)村，讓更多“村里人”見(jiàn)到久違的銀行招牌，而推動(dòng)農(nóng)行廣泛深入三農(nóng)和縣域的舶來(lái)品——事業(yè)部制——11月將在全農(nóng)行系統(tǒng)全面鋪開(kāi)。

而這關(guān)系到農(nóng)行上市的早晚和成敗。項(xiàng)俊波董事長(zhǎng)10月14日甚至對(duì)其下屬說(shuō)：“我可以明確地告訴大家，如果三農(nóng)事業(yè)部改革這項(xiàng)工作沒(méi)有做好，我們是上不了市的；如果沒(méi)給出滿(mǎn)意的答卷，我們的上市工作將很難推進(jìn)?！?/p>

于是他在這一天召開(kāi)的全面推進(jìn)服務(wù)“三農(nóng)”改革發(fā)展工作會(huì)上宣布從2009年11月開(kāi)始，將農(nóng)行的三農(nóng)金融事業(yè)部改革的范圍擴(kuò)大到全部2048個(gè)縣(市)支行，擴(kuò)大到全國(guó)各分支機(jī)構(gòu)，在全行范圍內(nèi)全面推進(jìn)三農(nóng)金融事業(yè)部制改革。

農(nóng)行事業(yè)部結(jié)構(gòu)

很明顯，三農(nóng)金融事業(yè)部改革是農(nóng)行股改區(qū)別與其他三大行股改的最大特色和亮點(diǎn)。不僅是決定和推動(dòng)農(nóng)行股改上市的國(guó)務(wù)院和農(nóng)行改革工作小組關(guān)心，包括8億農(nóng)民在內(nèi)的社會(huì)各界也關(guān)注。

事業(yè)部制是從國(guó)外銀行引進(jìn)的管理模式，采用垂直管理形式——按業(yè)務(wù)分類(lèi)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立管理 、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的一種形式。公司總部保留人事決策，預(yù)算控制和監(jiān)督大權(quán)，并通過(guò)利潤(rùn)等指標(biāo)對(duì)事業(yè)部進(jìn)行控制。

三農(nóng)金融事業(yè)部將實(shí)行，單獨(dú)配置經(jīng)營(yíng)資源，單獨(dú)下達(dá)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、單獨(dú)核算、單獨(dú)考核，構(gòu)成一個(gè)完整的“三農(nóng)”專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理體系。

2008年3月，農(nóng)業(yè)銀行選擇四川、福建、廣西、甘肅、浙江、重慶、山東等7家分行的503個(gè)縣支行，開(kāi)展“三農(nóng)”金融事業(yè)部改革試點(diǎn)。

今年5月31日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革與監(jiān)管指引》(下稱(chēng)《指引》)，對(duì)事業(yè)部的組織架構(gòu)和治理機(jī)制做出規(guī)定，并對(duì)三農(nóng)金融部的單獨(dú)核算和自我激勵(lì)約束的經(jīng)營(yíng)機(jī)制提出規(guī)范要求。無(wú)疑使得這項(xiàng)改革加速推進(jìn)。

項(xiàng)俊波此次農(nóng)行內(nèi)部會(huì)議上對(duì)三農(nóng)事業(yè)部改革做了專(zhuān)門(mén)講話(huà)，似乎是對(duì)銀監(jiān)會(huì)《指引》的呼應(yīng)。

目前，農(nóng)業(yè)銀行在三農(nóng)事業(yè)部方面的組織構(gòu)架為，董事會(huì)下設(shè)的“三農(nóng)”金融發(fā)展委員會(huì)，作為在高管層設(shè)立的服務(wù)“三農(nóng)”的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)?？傂性O(shè)有三農(nóng)金融事業(yè)部總部，由周清玉擔(dān)任三農(nóng)業(yè)務(wù)總監(jiān)，由三農(nóng)政策與規(guī)劃部、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部以及農(nóng)戶(hù)金融部三個(gè)部門(mén)組成。

同時(shí)，還在六個(gè)其他部門(mén)如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、信貸管理部、人力資源部、卡中心、風(fēng)險(xiǎn)管理部和產(chǎn)品研發(fā)部都各設(shè)有一個(gè)處室負(fù)責(zé)“三農(nóng)”相關(guān)業(yè)務(wù)的中后臺(tái)支持管理工作，分別履行三農(nóng)金融事業(yè)部相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、制度制定、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和支持保障職能。

試點(diǎn)分行中，省級(jí)和地市級(jí)也設(shè)立的三農(nóng)金融事業(yè)分部，一級(jí)分行設(shè)立了“兩處五中心”，二級(jí)分行成立了服務(wù)“三農(nóng)”專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

業(yè)內(nèi)分析人士表示，三農(nóng)事業(yè)部改革能否順利推進(jìn)并取得成果，是國(guó)家決定是否加快其上市步伐的試金石。

農(nóng)行的優(yōu)勢(shì)

“農(nóng)行做‘三農(nóng)’業(yè)務(wù)相比于信用社、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、甚至郵儲(chǔ)的一項(xiàng)最突出的優(yōu)勢(shì)便在于其擁有一個(gè)強(qiáng)大的共用的中后臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)于渠道的建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)的防范有很大的好處，將大力支持三農(nóng)事業(yè)部的發(fā)展。”人民銀行研究生部黨組書(shū)記、農(nóng)村金融專(zhuān)家焦瑾璞對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示。

“去年國(guó)家拿出巨額資金幫我們實(shí)施股份制改革，一個(gè)重要目的就是要讓我們?yōu)椤叭r(nóng)”服好務(wù)，對(duì)此我們義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸?！表?xiàng)俊波在長(zhǎng)達(dá)數(shù)個(gè)小時(shí)的講話(huà)中尤其強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移地實(shí)施“三農(nóng)”和縣域藍(lán)海發(fā)展戰(zhàn)略，“任何時(shí)候都不能動(dòng)搖”。

項(xiàng)俊波要求農(nóng)行員工充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)三農(nóng)金融事業(yè)部制改革的必要性和緊迫性、加強(qiáng)三農(nóng)金融部組織體系建設(shè)、完善事業(yè)部單獨(dú)核算體系、健全事業(yè)部信貸政策制度體系、著力構(gòu)建事業(yè)部全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系、全面落實(shí)事業(yè)部各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

截止9月底，農(nóng)行已為農(nóng)戶(hù)發(fā)放惠農(nóng)卡2967萬(wàn)張，通過(guò)惠農(nóng)卡為216萬(wàn)農(nóng)戶(hù)發(fā)放了小額貸款，貸款余額達(dá)568億元。兩年來(lái)，農(nóng)行新增全口徑農(nóng)戶(hù)貸款(含小額貸款)達(dá)1112億元。張?jiān)?/font>行長(zhǎng)稱(chēng)這一數(shù)據(jù)超過(guò)了過(guò)去數(shù)年的總和，是農(nóng)行多年來(lái)未曾有過(guò)的創(chuàng)舉。

到今年9月底，農(nóng)行涉農(nóng)貸款和縣域貸款余額分別達(dá)到11269億元、11841億元，兩年來(lái)分別增加了3853億元、4727億元，增幅高達(dá)52%和66%，規(guī)模和速度都為農(nóng)行近年來(lái)之最，從根本上扭轉(zhuǎn)了幾年來(lái)農(nóng)行涉農(nóng)和縣域貸款余額和占比“雙下降”的局面。

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