中國農業銀行是四大國有獨資商業銀行之一，是中國金融體系的重要組成部分，總行設在北京。
建設銀行研究部總經理郭世坤認為，對“三農”的服務就是虧損、利潤低的觀點現在需要改變，因為新農村建設需要發展現代化大農業，這種農業運作是有很強的市場取向和盈利基礎的，但是肯定有一部分需要國家政策的支持和扶助，需要財政提供優惠的信貸政策，由政府主管部門來提供，銀行來具體運作實施。 但也有分析人士指出，作為上市銀行，追求利潤與服務“三農”之間實際上存在著矛盾。
近期中資銀行股上空籠罩了厚厚的外資拋售陰霾，在國際經濟寒意緊鎖之際，不少戰投自身已是損失慘重，根本無暇他顧。中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，在當前情況之下，農行是否逆勢引進外資戰投，尚待商榷。他認為，當前各大外資銀行財務困難，逆勢引進難免遭遇價格擠壓，“因此或許可以不用過于著急”。
從股份公司成立到上市，一般需時半年，因此今年下半年，農行便可進入首次公開募股(IPO)時刻。但有鑒于全球金融市場動蕩不安，H股和A股市場均不樂觀，因此是否擇此時機走上上市路，仍不篤定。郭田勇的看法是，希望農行選取資本市場情況轉好之時再謀上市，不必操之過急。
農行不同于工、中、建三大行，就改革而言，農行既要“面向三農”，又要“整體改制、商業運作、擇機上市”。這意味著商業化的同時還肩負著面向“三農”的重要使命。即使上市了，農行仍要承擔服務“三農”的責任。如何協調執行國家政策和實現股東利益最大化之間的矛盾，也值得項俊波三思。
光大證券銀行業分析師金鱗也表示，目前情況下，農行效法其他3家國有商業銀行，為順利上市引入境外戰略投資者的積極性可能不高。主要原因在于，國內外經濟普遍受金融危機影響，人人自顧不暇，多少會影響農行引入戰略投資者的進程。
農行副行長潘功勝表示，中國農業銀行擬于2009年下半年完成首次公開募股(IPO)的籌備工作，但考慮到全球金融市場動蕩不安，IPO的時間現在還不能確定。
對于農行股改，中央給出的定位是“面向三農、整體改制、商業運作、擇機上市”。而能否協調“面向三農”與“商業運作”的雙目標沖突，將是新一任農行行長面臨的挑戰。
銀監會黨委書記、主席劉明康強調，農業銀行在股份制改革中一定要解決好公司治理、審慎經營和農村金融服務三大課題。
“農行股改的進度，取決于農行服務于‘三農’的真實態度和實際業績”，農行行長項俊波對全行的分行行長再次強調了“三農”業務在農行工作中的重要性。
