2010年07月28日 07:48新京報(bào)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

近日，部分銀行調(diào)高同城ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)，引起各方關(guān)注。記者26日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四大行在北京、上海等城市并未調(diào)整同城ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)。中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)表示，調(diào)整ATM跨行取款收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合法合規(guī)。(據(jù)新華社)

銀行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人如此說，商業(yè)銀行ATM跨行取款收費(fèi)屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)價(jià)格由商業(yè)銀行總行依據(jù)成本自行制定和調(diào)整。目前，商業(yè)銀行根據(jù)自身的成本情況調(diào)整ATM跨行取款收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是合法合規(guī)的，建議客戶根據(jù)自身情況選擇交易。

銀行業(yè)協(xié)會(huì)說辭的確沒錯(cuò)。早在2003年10月1日，我國實(shí)施的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》中明確規(guī)定，對于銀行收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)，除了銀行匯票等人民幣基本結(jié)算類業(yè)務(wù)等實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)外，商業(yè)銀行提供的其他服務(wù)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由商業(yè)銀行自行制定和調(diào)整。如此以來，不僅銀行的自行收費(fèi)項(xiàng)目都合乎法理，而且所有收費(fèi)項(xiàng)目的漲價(jià)也都合法合規(guī)。

但是，過了兩個(gè)月后，我國出臺的《中華人民共和國商業(yè)銀行法》，其中第50條規(guī)定，銀行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中國人民銀行根據(jù)職責(zé)分工，分別會(huì)同國務(wù)院價(jià)格主管部門制定。

這意味著，商業(yè)銀行倘若要進(jìn)行收費(fèi)經(jīng)營的話，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)合價(jià)格主管部門制定，商業(yè)銀行沒有權(quán)利自己制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

按法理講，《暫行辦法》中的銀行收費(fèi)條款與《商業(yè)銀行法》第50條有明顯沖突，應(yīng)當(dāng)修改或廢止。但是，七年多來，商業(yè)銀行大都抱住《暫行辦法》不放，在決定收費(fèi)服務(wù)價(jià)格方面，總是有意回避正式法律，刻意執(zhí)行部門規(guī)章，并把《暫行辦法》演變成收費(fèi)升級的“法寶”。

此外，商業(yè)銀行有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目上漲的自行決定還有悖于《合同法》的相關(guān)條款?！吨腥A人民共和國合同法》第39條規(guī)定：采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明?！钡?0條規(guī)定：提供格式條款的一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。

顯然，如果銀行跨行取款手續(xù)費(fèi)上漲，必須征得儲戶的同意，否則合同的修改不具有法律效力。可是，部分商業(yè)銀行，對于收費(fèi)項(xiàng)目的增加和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高，往往是單方面修改格式合同。實(shí)際上，這種修改只對此后簽訂合同的儲戶有效，而不能對以往儲戶產(chǎn)生任何法律效力。

有人說，市場調(diào)節(jié)價(jià)是商業(yè)銀行“想收就收，想漲就漲”的霸王條款。有鑒于此，筆者認(rèn)為，國家有關(guān)部門要盡快把《暫行辦法》中與《商業(yè)銀行法》有沖突的條款，進(jìn)行剔除。與此同時(shí)，國家監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《商業(yè)銀行法》和《合同法》，對商業(yè)銀行的“想收就收，想漲就漲”行為，立即叫停，并予以嚴(yán)厲懲戒。

□吳睿鶇(河北 職員)

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