國(guó)家發(fā)改委：銀行部分服務(wù)應(yīng)免費(fèi)

早報(bào)記者 羅晟

國(guó)內(nèi)部分銀行調(diào)高同城ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)，引發(fā)消費(fèi)者對(duì)于“被漲價(jià)”的不滿。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家發(fā)改委”)有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天上午公開(kāi)表示，商業(yè)銀行應(yīng)審慎調(diào)整有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

該負(fù)責(zé)人還透露，新《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》(《辦法》)已經(jīng)起草完成。《辦法》明確，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)于涉及普通百姓切身利益的部分服務(wù)實(shí)行免費(fèi)。

發(fā)改委：漲價(jià)須審慎

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天稱(chēng)，依據(jù)2003年銀監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《辦法》，商業(yè)銀行同城ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，商業(yè)銀行總行可以自行制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

不過(guò)，該負(fù)責(zé)人也稱(chēng)，考慮到中國(guó)國(guó)情和商業(yè)銀行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，商業(yè)銀行在制定或調(diào)整涉及公眾利益的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，并廣泛征求有關(guān)方面意見(jiàn)，從維護(hù)銀行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，審慎調(diào)整有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委透露，目前已配合有關(guān)部門(mén)研究起草了新的《辦法》，規(guī)定商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)依據(jù)其性質(zhì)、特點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

值得一提的是，上述《辦法》特別明確：商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)于涉及普通百姓切身利益的部分服務(wù)實(shí)行免費(fèi)。

此外，在上述《辦法》中，國(guó)家發(fā)改委還要求，商業(yè)銀行制定或調(diào)整實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)價(jià)格，應(yīng)合理測(cè)算各項(xiàng)服務(wù)成本支出，并充分考慮市場(chǎng)供求、競(jìng)爭(zhēng)狀況、個(gè)人和企事業(yè)單位的承受能力，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議；并提前一段時(shí)間在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置、主要媒體和商業(yè)銀行網(wǎng)站進(jìn)行公告，必要時(shí)需書(shū)面或電話通知客戶(hù)。

“目前，《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法(草稿)》正在進(jìn)行完善，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)，以進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行收費(fèi)行為。” 國(guó)家發(fā)改委稱(chēng)。

早報(bào)記者昨天從銀監(jiān)會(huì)相關(guān)人士處得到的消息是：目前《辦法》正在國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行(央行)、銀監(jiān)會(huì)等三部委的會(huì)簽程序中，具體出臺(tái)時(shí)間未定。

學(xué)者：干預(yù)有理

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇昨天對(duì)早報(bào)記者表示，根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則，主管部門(mén)不能代替銀行來(lái)定價(jià)，但考慮到目前銀行業(yè)特殊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下出現(xiàn)的價(jià)格不規(guī)范行為，相關(guān)主要管理部門(mén)對(duì)銀行收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行一些必要的規(guī)范，國(guó)家相關(guān)條例盡快出臺(tái)是必要的。

郭田勇稱(chēng)，在實(shí)際業(yè)務(wù)操作中，目前中國(guó)各銀行對(duì)中間業(yè)務(wù)的定價(jià)還沒(méi)有一套完整、可信的定價(jià)方法。因此由央行、銀監(jiān)會(huì)、發(fā)改委等第三方機(jī)構(gòu)來(lái)考核、評(píng)估收費(fèi)價(jià)格調(diào)整的合理性，可以對(duì)于一些偏差較大的收費(fèi)價(jià)格進(jìn)行制止。

可查的資料顯示，我國(guó)《商業(yè)銀行法》明確規(guī)定：“商業(yè)銀行辦理業(yè)務(wù)，提供服務(wù)，按照規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中國(guó)人民銀行根據(jù)職責(zé)分工，分別會(huì)同國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定”。

銀行業(yè)

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