國家發改委：銀行部分服務應免費

早報記者 羅晟

國內部分銀行調高同城ATM跨行取款手續費，引發消費者對于“被漲價”的不滿。對此，國家發展和改革委員會(下簡稱“國家發改委”)有關負責人昨天上午公開表示，商業銀行應審慎調整有關收費標準。

該負責人還透露，新《商業銀行服務價格管理辦法》(《辦法》)已經起草完成。《辦法》明確，商業銀行應當承擔的社會責任，對于涉及普通百姓切身利益的部分服務實行免費。

發改委：漲價須審慎

國家發改委有關負責人昨天稱，依據2003年銀監會會同國家發改委下發的《辦法》，商業銀行同城ATM跨行取款手續費屬于市場調節價，商業銀行總行可以自行制定和調整收費標準。

不過，該負責人也稱，考慮到中國國情和商業銀行業發展的實際情況，商業銀行在制定或調整涉及公眾利益的服務收費項目時，應當統籌兼顧，并廣泛征求有關方面意見，從維護銀行業長遠利益和構建和諧社會的大局出發，審慎調整有關收費標準。

對此，國家發改委透露，目前已配合有關部門研究起草了新的《辦法》，規定商業銀行服務收費依據其性質、特點和市場競爭狀況，分別實行政府指導價、政府定價或市場調節價。

值得一提的是，上述《辦法》特別明確：商業銀行應當承擔的社會責任，對于涉及普通百姓切身利益的部分服務實行免費。

此外，在上述《辦法》中，國家發改委還要求，商業銀行制定或調整實行市場調節價的服務價格，應合理測算各項服務成本支出，并充分考慮市場供求、競爭狀況、個人和企事業單位的承受能力，廣泛聽取公眾意見和建議；并提前一段時間在營業場所顯著位置、主要媒體和商業銀行網站進行公告，必要時需書面或電話通知客戶。

“目前，《商業銀行服務價格管理辦法(草稿)》正在進行完善，爭取盡快出臺，以進一步規范商業銀行收費行為。” 國家發改委稱。

早報記者昨天從銀監會相關人士處得到的消息是：目前《辦法》正在國家發改委、中國人民銀行(央行)、銀監會等三部委的會簽程序中，具體出臺時間未定。

學者：干預有理

中央財經大學國銀行業研究中心主任郭田勇昨天對早報記者表示，根據市場競爭的原則，主管部門不能代替銀行來定價，但考慮到目前銀行業特殊市場結構下出現的價格不規范行為，相關主要管理部門對銀行收費問題進行一些必要的規范，國家相關條例盡快出臺是必要的。

郭田勇稱，在實際業務操作中，目前中國各銀行對中間業務的定價還沒有一套完整、可信的定價方法。因此由央行、銀監會、發改委等第三方機構來考核、評估收費價格調整的合理性，可以對于一些偏差較大的收費價格進行制止。

可查的資料顯示，我國《商業銀行法》明確規定：“商業銀行辦理業務，提供服務，按照規定收取手續費。收費項目和標準由國務院銀行業監督管理機構、中國人民銀行根據職責分工，分別會同國務院價格主管部門制定”。

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