深圳出臺多項重大金融創新措施 被認為是“強心劑”

2012年04月13日 04:59
來源：中新網 作者：鄭小紅 陳文

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中新網深圳4月13日電(記者鄭小紅 陳文)記者4月13日從深圳市金融辦獲悉，深圳《關于加強和改善金融服務支持實體經濟發展的若干意見》12日下午獲原則通過，該《意見》從八大方面提出24條金融服務實體經濟的意見措施。2012年全市各項貸款增速高于經濟增長速度5個百分點、高于全省同期貸款平均增速2個百分點；小企業貸款余額不低于2100億元人民幣、增量不低于380億元人民幣。

《意見》提出合理把握信貸投放總量和節奏，確保信貸總量與深圳經濟社會發展需求相適應，投放節奏與實體經濟運行節奏相銜接，積極采用差別存款準備金率、再貸款、再貼現等貨幣政策工具，為深圳經濟社會發展創造寬松的資金環境。這些意見措施被認為是深圳為實體經濟發展注入的“強心劑”。

根據《意見》要求，法人金融機構要在滿足信貸總量調控要求的前提下，加大對深圳信貸投放力度。非法人金融機構將積極爭取總行支持將深圳作為金融資源投放的重點區域。

《意見》提出，要強化金融調控功能，推動經濟戰略轉型，加大對戰略性新興產業的支持力度，加大對現代服務業的支持力度、加大對傳統產業轉型升級的支持力度、推進“綠色信貸”工程。

據悉，今年深圳市將新增戰略性新興產業貸款超200億元人民幣，貸款增速不低于20%。力爭轄區戰略性新興產業上市企業家數超過全市新上市家數的60%。

《意見》表示要構建小微企業服務體系，加大金融對小微企業服務的力度。據悉，深圳將積極爭取監管部門支持，加大對小微企業的信貸傾斜，適當將貸款風險容忍度提高至5%，存貸比指標按規定的控制線上浮不超過5個百分點。

根據《意見》，深圳市將推動銀行業機構設立小微企業融資服務中心、事業部和產品研發中心等專業機構，鼓勵在小微企業比較密集的寶安、鹽田、龍崗區和大鵬、坪山、光明、龍華新區增設營業支行網點。此外，還將規范銀行服務收費，切實降低小微企業融資成本。

據悉，深圳市將吸引更多創投和股權投資類企業落戶，更多引導社會民間資本參與發起風險投資、私募股權投資和天使基金，以前海先行先試的政策優勢和金融創新開放為契機，鼓勵各類股權投資基金在前海集聚發展，今年力爭深圳市股權投資企業突破2500家。此外，還將通過再擔保、聯保貸款、集合債、銀政企合作梯級貼息等機制，保障和推進科技和金融結合試點工作。

同時，根據國家總體戰略部署，將以深圳前海開發開放為契機在金融改革創新方面積極探索，推進深港金融合作，更好服務實體經濟發展。作為推進前海金融創新的內容之一，深圳將積極探索深港銀行跨境人民幣貸款業務試點，嘗試利用香港低成本人民幣資金支持前海開發開放和重點產業發展。同時，爭取國家有關部門支持，推動前海地區企業和金融機構在香港發行人民幣債券。

深圳市金融辦有關負責人表示，這些舉措在國務院批復的《前海深港現代服務業合作區總體規劃》中已經原則明確，具體操作方案需進一步深入論證，待國家有關部門正式批準后實施。

在強化金融服務功能、保障社會民生普惠建設方面，《意見》提出要鼓勵金融機構開發針對登記失業人員、符合條件大中專院校畢業生、歸國留學生等小額擔保貸款業務；積極推進消費金融公司、汽車金融公司試點，大力發展消費信貸業務，擴大居民文化、旅游、健身、養老、家政等服務消費需求。引導社會資本進入公共事業和民生領域，支持各金融機構配合政府探索保障性住房投融資體系，穩步推進保險資金以債券或股權形式參與投資社會醫療事業、基礎設施項目、保障性住房建設和養老服務機構等。

在強化金融扶持功能、支持實體經濟“走出去”外溢發展方面，《意見》提出支持外匯主管部門穩步推進貨物貿易外匯管理改革，便利企業貿易外匯收支活動；引導金融機構推廣出口收入存放境外業務，提高境內企業的資金使用效率；積極探索研究第三方支付機構外匯業務需求，建立跨境電子商務與支付特點的管理模式；支持外匯主管部門穩步推進非金融機構辦理個人本外幣兌換特許業務，便利境內外旅客貨幣兌換，服務深圳市旅游經濟快速發展等。

此外，深圳市還將穩妥推進跨境貿易人民幣結算工作，鼓勵金融機構加強跨境貿易人民幣結算服務力度，擴大跨境貿易人民幣結算規模、覆蓋面和影響力。積極創新各種跨境人民幣貿易融資產品，深入開展對境外直接投資、對外承包工程等各類項目的人民幣貸款業務，滿足企業“走出去”對本幣的需求。繼續擴大以深圳為基地的跨境人民幣代理行清算網絡覆蓋面，為境內外企業提供高效跨境人民幣清算服務，積極組織轄區商業銀行和試點企業開展跨境貿易人民幣結算試點業務培訓。

《意見》最后提出，要充分利用財稅資金杠桿作用，支持金融服務實體經濟；推進社會信用體系建設，完善社會信用服務體系；加強系統性金融風險防范制度和監管能力建設。

金融服務實體經濟2012年主要量化目標：

1、實現“兩個高于、兩個不低于”目標，即全市各項貸款增速高于經濟增長速度5個百分點、高于全省同期貸款平均增速2個百分點；小企業貸款余額不低于2100億元、增量不低于380億元；

2、新增上市公司數量不低于30家，首發和再融資累計募集資金突破500億元；

3、銀行間債券市場募集資金不低于600億元，深圳證交所債券、債券回購累計成交金額超6000億元；

4、新增戰略性新興產業貸款超200億元，貸款增速不低于20%。力爭轄區戰略性新興產業上市企業家數超過全市新上市家數的60%；

5、爭取上級監管部門支持，貸款風險容忍度提高至5%，爭取存貸比按規定控制線上浮不超過5個百分點；

6、全市銀行支行網點不低于1450個，新增不少于30家，其中寶安、鹽田、龍崗和4個新區新增網點不少于20家；

7、爭取上級監管部門支持，實現羅湖區、鹽田區和4個功能新區各設1家村鎮銀行；

8、全市小額貸款公司貸款余額不低于80億元，全市小額貸款公司累計新增貸款超過200億元；

9、融資擔保機構新增融資額不低于480億元；

10、引導和規范金融機構減少各類收費不低于20億元；

11、力爭股權投資企業突破2500家；

12、力爭深圳跨境人民幣貿易結算量不低于3600億元。(完)