紓困民營經(jīng)濟(jì) “溫州12條”效果待考

2012年03月29日 01:53
來源：第一財經(jīng)日報 作者：李娟 陳周錫

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溫州在等待數(shù)月后迎來了最大一波利好。

昨日，國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)設(shè)立溫州金融綜合改革實驗區(qū)。其中，允許民間資本發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織，和“研究開展個人境外直接投資試點”，這兩項政策成為溫州金融改革的最大亮點。

盡管如此，溫州民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)資本饑渴，何時能夠得到舒緩，仍有待這種認(rèn)可及時落實為進(jìn)一步措施。

民資金融陽光化

昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定了溫州市金融綜合改革的十二項主要任務(wù)，其中“鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織”。

民間資金可發(fā)起新型金融組織“是其中最重要的一條”。溫州市政府一名不愿意透露姓名的官員向《第一財經(jīng)日報》記者表示，這也是此前溫州方面寄予很大希望的一條。

“這個意義重大在于，此前，并沒有民間資本發(fā)起過，都是銀行在發(fā)起，這一條讓民間資本有了無限的可能性。”上述官員認(rèn)為，這一條是同“非公36條”接軌的。

對于新中國第一家私人錢莊——溫州方興擔(dān)保有限公司的董事長方培林來說，這一準(zhǔn)入無疑是一個最好的消息，他最想進(jìn)入的領(lǐng)域，現(xiàn)在已經(jīng)有了踏入的可能，其在金融領(lǐng)域的身份，也可以從“半地下”轉(zhuǎn)向“陽光里”。

“民資可以進(jìn)入村鎮(zhèn)銀行等，這就明確了，這一塊可以充分讓民資進(jìn)入。”方培林對本報表示，這比“非公36條”更具體。

民營經(jīng)濟(jì)饑渴持續(xù)

民間資本固然為合法化欣喜，但溫州的民營經(jīng)濟(jì)更關(guān)心的是，何時能夠走出融資困境。

去年10月初，溫家寶總理帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人來溫州考察調(diào)研，要求浙江“一個月內(nèi)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)金融形勢”后，溫州相繼出臺多項政策措施，做好民間金融風(fēng)險和倒閉企業(yè)的應(yīng)對和善后處置等工作，全力以赴化解局部經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)波。

盡管取得了遏制借貸亂象、社會穩(wěn)定等效果，然而，溫州民間借貸危機、中小企業(yè)資金鏈斷裂影響之深，已經(jīng)大大超出地方政府力所能及的范圍。如今，溫州有關(guān)金融管理、監(jiān)管部門已明確指出，“企業(yè)出走現(xiàn)象未能遏制”、“企業(yè)還貸壓力逐月加大”、“中小企業(yè)融資困境越發(fā)明顯”。

溫州銀監(jiān)局匯報材料顯示，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截至2月末，溫州出走企業(yè)234家，比年初新增60家，其中1月份發(fā)生24家，2月份36家。

溫州某擔(dān)保融資公司一名主要負(fù)責(zé)人對本報表示，前幾年很多溫州企業(yè)或個人，用廠房或住房作抵押，最大限度從銀行貸款，再用來高息借貸或炒房。“企業(yè)跑路后，這些企業(yè)或個人損失慘重，如今又面臨一年期銀行還貸高峰。”

據(jù)溫州銀監(jiān)局披露，3~6月份是銀行貸款集中還款期，到期貸款筆數(shù)總體均呈逐月上升趨勢，到期貸款將從274億元增加到329億元。

“沒錢還賬，只能賣掉廠房。”溫州哥倫布房產(chǎn)營銷有限公司商業(yè)地產(chǎn)部主管謝國華介紹，今年初以來，溫州廠房出租出售比去年大幅上升30%至50%，價格也比去年七八月份最高時下降了1/3至1/2。

數(shù)據(jù)顯示，自去年8月以來，全市社會融資總量延續(xù)萎縮。截至今年2月末，全社會融資總量約9300億元，與2011年8月末相比，約減少800億元。其中，銀行貸款增加300多億元，銀行表外業(yè)務(wù)、民間借貸市場和各類民間融資機構(gòu)融資減少1100多億元。

溫州部分中小企業(yè)對本報反映，由于不良貸款上升快，銀行的慎貸情緒有所增強，部分商業(yè)銀行停止了個人貸款的發(fā)放，個別銀行對中小微企業(yè)貸款發(fā)放條件更為嚴(yán)格。

“民間借貸風(fēng)波負(fù)面影響仍難以在短期內(nèi)消除。”溫州市金融辦分析認(rèn)為。

一位城商行溫州分行主要負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在幾乎各家銀行都在收緊對傳統(tǒng)中小企業(yè)貸款，房地產(chǎn)開發(fā)貸款幾乎全部停止，政府招商引資項目和一些科技型企業(yè)，成為銀行爭相貸款的主要對象。

溫州服裝商會會長鄭晨愛對本報表示，成本在繼續(xù)上升，融資并未得到緩解，中小微企業(yè)生存壓力比去年還要大。“材料成本上升是全球性的，勞動力成本上升是趨勢所在，地方政府很難加以改變。”

利率市場化仍有機會

正因如此，要改善民營經(jīng)濟(jì)的融資環(huán)境，需要更為系統(tǒng)化的改革。

溫州大學(xué)商學(xué)院商務(wù)副院長張一力教授對本報評論稱，正值溫州中小企業(yè)艱難時期，國務(wù)院及時批復(fù)溫州金融改革試點方案，表明對溫州、民間金融和中小企業(yè)的高度關(guān)注。12項任務(wù)，從登記到機構(gòu)設(shè)立，到小額貸款，到個人境外直接投資，到監(jiān)管體系設(shè)置等，是一個“從地下到地上”的全方面立體式體系。

國務(wù)院確定的12項任務(wù)中，培育發(fā)展地方資本市場，意味著“要搞柜臺交易，類似中關(guān)村的東西。”上述溫州市官員說。

而其中，“研究開展個人境外直接投資試點，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。”則有待統(tǒng)一規(guī)劃，可能會適當(dāng)擴(kuò)大到幾個城市，不僅僅局限于溫州，這些其他有可能會和溫州同時獲批的城市中，呼聲最大的是上海以及天津。

至于此前備受外界關(guān)注的“銀行利率市場化試點”，果然不在12項任務(wù)之列，有消息稱在上報浙江省政府層面時，就已被否決。

此前，溫州曾經(jīng)在2003年試驗過，比如信用社放開了存款利率限制，可上浮30%，最終該項試點于2004年被國家撤銷。

這一改革被浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授史晉川稱為“利率雙軌制”，就有限度地放開銀行機構(gòu)存貸款利率，縮小正規(guī)金融與民間金融之間的利率雙軌制差距，包括在初期設(shè)定上浮的額度。

上述溫州市官員認(rèn)為：“銀行利率市場化還有存活的可能性。這或者是下一步的一個動作，并沒有說已經(jīng)被完全否決。”

[責(zé)任編輯：yangm] 標(biāo)簽：溫州 金融 銀行 民間 

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