紓困民營經濟 “溫州12條”效果待考

2012年03月29日 01:53
來源：第一財經日報 作者：李娟 陳周錫

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溫州在等待數月后迎來了最大一波利好。

昨日，國務院常務會議批準設立溫州金融綜合改革實驗區。其中，允許民間資本發起設立或參股村鎮銀行等新型金融組織，和“研究開展個人境外直接投資試點”，這兩項政策成為溫州金融改革的最大亮點。

盡管如此，溫州民營經濟的持續資本饑渴，何時能夠得到舒緩，仍有待這種認可及時落實為進一步措施。

民資金融陽光化

昨日召開的國務院常務會議確定了溫州市金融綜合改革的十二項主要任務，其中“鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織”。

民間資金可發起新型金融組織“是其中最重要的一條”。溫州市政府一名不愿意透露姓名的官員向《第一財經日報》記者表示，這也是此前溫州方面寄予很大希望的一條。

“這個意義重大在于，此前，并沒有民間資本發起過，都是銀行在發起，這一條讓民間資本有了無限的可能性?！鄙鲜龉賳T認為，這一條是同“非公36條”接軌的。

對于新中國第一家私人錢莊——溫州方興擔保有限公司的董事長方培林來說，這一準入無疑是一個最好的消息，他最想進入的領域，現在已經有了踏入的可能，其在金融領域的身份，也可以從“半地下”轉向“陽光里”。

“民資可以進入村鎮銀行等，這就明確了，這一塊可以充分讓民資進入?！狈脚嗔謱Ρ緢蟊硎?，這比“非公36條”更具體。

民營經濟饑渴持續

民間資本固然為合法化欣喜，但溫州的民營經濟更關心的是，何時能夠走出融資困境。

去年10月初，溫家寶總理帶領相關部門負責人來溫州考察調研，要求浙江“一個月內穩定經濟金融形勢”后，溫州相繼出臺多項政策措施，做好民間金融風險和倒閉企業的應對和善后處置等工作，全力以赴化解局部經濟金融風波。

盡管取得了遏制借貸亂象、社會穩定等效果，然而，溫州民間借貸危機、中小企業資金鏈斷裂影響之深，已經大大超出地方政府力所能及的范圍。如今，溫州有關金融管理、監管部門已明確指出，“企業出走現象未能遏制”、“企業還貸壓力逐月加大”、“中小企業融資困境越發明顯”。

溫州銀監局匯報材料顯示，據有關部門統計，截至2月末，溫州出走企業234家，比年初新增60家，其中1月份發生24家，2月份36家。

溫州某擔保融資公司一名主要負責人對本報表示，前幾年很多溫州企業或個人，用廠房或住房作抵押，最大限度從銀行貸款，再用來高息借貸或炒房?！捌髽I跑路后，這些企業或個人損失慘重，如今又面臨一年期銀行還貸高峰。”

據溫州銀監局披露，3~6月份是銀行貸款集中還款期，到期貸款筆數總體均呈逐月上升趨勢，到期貸款將從274億元增加到329億元。

“沒錢還賬，只能賣掉廠房。”溫州哥倫布房產營銷有限公司商業地產部主管謝國華介紹，今年初以來，溫州廠房出租出售比去年大幅上升30%至50%，價格也比去年七八月份最高時下降了1/3至1/2。

數據顯示，自去年8月以來，全市社會融資總量延續萎縮。截至今年2月末，全社會融資總量約9300億元，與2011年8月末相比，約減少800億元。其中，銀行貸款增加300多億元，銀行表外業務、民間借貸市場和各類民間融資機構融資減少1100多億元。

溫州部分中小企業對本報反映，由于不良貸款上升快，銀行的慎貸情緒有所增強，部分商業銀行停止了個人貸款的發放，個別銀行對中小微企業貸款發放條件更為嚴格。

“民間借貸風波負面影響仍難以在短期內消除?！睖刂菔薪鹑谵k分析認為。

一位城商行溫州分行主要負責人說，現在幾乎各家銀行都在收緊對傳統中小企業貸款，房地產開發貸款幾乎全部停止，政府招商引資項目和一些科技型企業，成為銀行爭相貸款的主要對象。

溫州服裝商會會長鄭晨愛對本報表示，成本在繼續上升，融資并未得到緩解，中小微企業生存壓力比去年還要大?！安牧铣杀旧仙侨蛐缘模瑒趧恿Τ杀旧仙勤厔菟?，地方政府很難加以改變。”

利率市場化仍有機會

正因如此，要改善民營經濟的融資環境，需要更為系統化的改革。

溫州大學商學院商務副院長張一力教授對本報評論稱，正值溫州中小企業艱難時期，國務院及時批復溫州金融改革試點方案，表明對溫州、民間金融和中小企業的高度關注。12項任務，從登記到機構設立，到小額貸款，到個人境外直接投資，到監管體系設置等，是一個“從地下到地上”的全方面立體式體系。

國務院確定的12項任務中，培育發展地方資本市場，意味著“要搞柜臺交易，類似中關村的東西。”上述溫州市官員說。

而其中，“研究開展個人境外直接投資試點，探索建立規范便捷的直接投資渠道?！眲t有待統一規劃，可能會適當擴大到幾個城市，不僅僅局限于溫州，這些其他有可能會和溫州同時獲批的城市中，呼聲最大的是上海以及天津。

至于此前備受外界關注的“銀行利率市場化試點”，果然不在12項任務之列，有消息稱在上報浙江省政府層面時，就已被否決。

此前，溫州曾經在2003年試驗過，比如信用社放開了存款利率限制，可上浮30%，最終該項試點于2004年被國家撤銷。

這一改革被浙江大學經濟學院教授史晉川稱為“利率雙軌制”，就有限度地放開銀行機構存貸款利率，縮小正規金融與民間金融之間的利率雙軌制差距，包括在初期設定上浮的額度。

上述溫州市官員認為：“銀行利率市場化還有存活的可能性。這或者是下一步的一個動作，并沒有說已經被完全否決。”

[責任編輯：yangm] 標簽：溫州 金融 銀行 民間 

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