“溫州金融模式”有多少想象空間

2012年03月30日 06:17
來源：中國證券網－上海證券報 作者：王 勇

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在溫州市金融綜合改革試驗區的十二項主要任務中，建立民間融資備案制度、研究開展個人境外直接投資試點、培育發展地方資本市場，被各方認為是最具實質性意義的舉措。尤其是朝著承認民間金融組織的方向跨出了一大步。如果試驗成功，就能為全國金融改革提供良好的樣板和示范。

王 勇

國務院常務會議決定設立溫州市金融綜合改革試驗區。在十二項主要任務中，建立民間融資備案制度、研究開展個人境外直接投資試點、培育發展地方資本市場，被各方認為是最具實質性意義的舉措。尤其在學界看來，這是朝著承認民間金融組織的方向跨出了一大步。

在當前中國金融改革走向縱深的背景下，這些探索試驗，既可以有效緩解中小企業融資難，又可以引導溫州民間融資規范發展，提升金融服務實體經濟的能力。再進一步，金融市場是全社會資源配置的總指揮棒，因此，溫州的金融綜合改革，不僅關乎溫州，其所可能帶來的示范效應，將更關乎全國經濟的可持續發展。

30年前，溫州人以其獨有的開拓精神，在十一屆三中全會后的政策空間下，大膽試驗，積極探索，形成了名聞天下的以家庭工業和專業化市場的方式發展非農產業，從而形成小商品、大市場的發展格局“溫州模式”。進入新世紀以后，“溫州模式”與時俱進，呈現出資本流動跨區域化、家族企業現代化、企業發展國際化以及經濟發展自律化的新特點。由此，以現代銀行業為主的正規金融，和以合會、集資、民間借貸為主的傳統資金市場二元并存的結構，也構成了溫州金融30多年改革創新的一大特色。這種二元金融結構與當地個體經濟、家族企業以及中小企業的發展相輔相成，與“溫州模式”的發展相互適應，起到了補充融資、風險投資和優化資本結構的重要歷史作用。特別在溫州經濟發展初期，民間資金以及民間金融對實體經濟特別是對小微企業的發展起到了至關重要的支持作用。

但是，民間金融市場發展不足和不完善，始終是溫州經濟發展過程中的巨大約束，特別在最近幾年，溫州民間金融的短板日益凸顯，矛盾越發尖銳。在操作方式上，溫州的民間借貸普遍沒有擔保和抵押物，雙方借貸只憑一張借條，甚至完全靠口頭信用，在借錢方出現虧損或破產時，出借資金的一方就面臨極高的信用風險。在這種模式進入銀根相對緊張的2011年時，隨著民間資金大規模參與資金炒錢的行列，而實體經濟的回報已不可能覆蓋高昂的資金回報敞口，企業主消失、跑路就難免了。而這種現象的蔓延，對溫州銀行業的業務成長帶來了難以估量的負面影響。日前，一份來自溫州銀監局的“銀行貸款質量五級分類月報表”顯示，今年2月末溫州銀行業不良貸款率為1.74%，已連續8個月呈現上升態勢，比去年6月末最低時的0.37%飆漲了370.27%。不良貸款大幅上升，已經極大壓縮了銀行的放貸空間，扼住了溫州經濟發展的咽喉。

現在，有了溫州的金融綜合改革試驗，意味著直接金融交易和間接金融交易都可以在政策指導下試驗運作。諸如鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織；符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行；引導民間資金依法設立創業投資企業、股權投資企業及相關投資管理機構；鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設立小企業信貸專營機構；支持金融租賃公司等非銀行金融機構開展業務；支持發展面向小微企業和“三農”的融資租賃企業；建立小微企業融資綜合服務中心；依法合規開展非上市公司股份轉讓及技術、文化等產權交易；推動更多企業尤其是小微企業通過債券市場融資等等嘗試，其實都是大家盼了很久的。這既可以為溫州中小企業融資解決多方面的快捷高效交易平臺，又可以為溫州的民間資金找到正當合理的出路，引導民間資金流向實體經濟，進而重建民間信用，完成溫州經濟的產業升級換代重任。

在今年1月初的第四次全國金融工作會議上，溫家寶總理對今后一個時期我國金融改革發展作出八個方面的部署。國務院近日批轉發改委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》中，更從多個方面對深化金融體制改革提出了重點方向。比如促進多層次資本市場健康發展；健全新股發行制度和退市制度，強化投資者回報和權益保護；建立債券市場監管協調機制，明確監管責任，促進債券市場互聯互通；穩妥推進原油等大宗商品期貨和國債期貨市場建設；積極培育發展機構投資者，優化資本市場結構；深化利率市場化改革，完善人民幣匯率形成機制，穩步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用；還有，要深入推進農村信用社改革，積極培育面向小型微型企業和“三農”的小型金融機構，積極穩妥推進金融業綜合經營試點；修訂《貸款通則》，規范各類借貸行為，合理引導民間融資，推進建立存款保險制度等。從這個角度看，大可以說，溫州金融綜合改革試驗區，或就是下一步我國金融體制改革的“濃縮版”。如果試驗成功，那“溫州模式”之花又將在金融改革領域綻放，而“溫州金融模式”之花更會在全國金融領域綻放。

當然，溫州金融綜合改革試驗區，畢竟是金融綜合改革的一種嘗試。在改革試驗過程中，也一定會遇到這樣那樣的問題，既然是改革，就有風險。比如怎么樣進一步理順經濟發展與金融發展的關系，如何理順地方政府與金融市場的關系，從而更好地發揮溫州金融市場在配置資源的基礎性作用；更現實一點的是，圍繞溫州市金融綜合改革的十二項主要任務，還需要有一系列改革的細則配套推出，這就需要相關部門科學規劃，上下密切配合，并且不斷總結改革中的經驗教訓。

開弓沒有回頭箭，我們“寧要微詞，不要危機”，所以已無退路。但筆者深信，溫州金融綜合改革試驗區一定能為全國金融改革提供良好的樣板和示范。

(作者系中國人民銀行鄭州培訓學院教授)