溫州資深民間金融人楊嘉興：溫州金改有誠意待突破

2012年10月31日 04:24
來源：新京報 作者：張泉薇

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楊嘉興認為，金改不能完全靠政府部門，應該由像他這樣的人來帶動，因為他們更了解民間資本，更了解中小微企業。資料圖片

對話溫州資深民間金融人楊嘉興

- 對話動機

溫州金融改革試點已啟動半年之久。半年來，溫州成立了民間借貸登記服務中心，設立小貸公司，希望引導民資進入金融領域。

消息顯示，溫州地區半年內新成立了小貸公司2家；沒有1家小貸公司轉為村鎮銀行，利率市場化也沒有取得任何進展……曾讓民間金融看到的溫州金改，被評價為無“決定性突破”。

“民辦銀行”被認為是金改最核心突破點。作為溫州資深民間金融人，楊嘉興在這半年中把他開辦“溫州市農業發展銀行”的計劃推進得最具雛形。后來他一度宣布放棄，但仍然期待有“好政策”。他遭遇了什么？他怎樣看待溫州金改的現狀和未來？

- 對話人物

楊嘉興

67歲，曾在1986年創辦中國首家股份制城市信用社——溫州鹿城城市信用社，引起一時轟動。1995年，根據中央金融主管部門相關政策，該信用社改組為“溫州市商業銀行”，楊嘉興退出。今年5月，楊嘉興根據新出臺的政策，與合伙人申請籌建“溫州市農業發展銀行”，該計劃迄今未果。

10月26日，楊嘉興告訴記者：“剛剛我又收到同行發給我的一條短信，說新的溫州市金改政策近期有望獲批。”

“消息來源可靠嗎？”

“暫時只能是傳聞，但我還是寧可信其有。”

26年前，溫州人楊嘉興曾創辦了中國首家股份制城市信用社。此后幾經波折，他的民資銀行夢燃了又滅，滅了重燃。

今年4月份，溫州金融改革試點正式啟動。5月份，銀監會發布的《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》中，關于“民營企業可通過發起設立方式投資銀行業金融機構”的表述，吸引67歲的楊嘉興再度出山。

楊嘉興聯合合伙人，向金融管理部門提交了關于籌建“溫州市農業發展銀行”的申請方案。為順利獲批，團隊在銀行名稱和業務方面突出了國家政策正在倡導的“服務三農”的宗旨，預計注冊資金20億，并組織召開了銀行籌備會議，邀請政商界人士出席，從當地溫商中尋求投資意向。5天吸引了8.75億元股份認購。

然而，現實與預期有太大出入。和同期溫州其他民資發起的“華僑銀行”、“溫州現代商業控股銀行”的命運一樣，楊嘉興的“溫州市農業發展銀行”自提請之日起至今未果。

這位溫州民間金融的元老級人物此前曾斷言“溫州金改沒戲了”，這次他告訴記者，那是氣話，只要還有一點可能，他都愿意再出來做事。

民資銀行籌辦遇阻

新京報：截至目前，“溫州市農業發展銀行”的計劃還有沒有進展？

楊嘉興：沒有任何進展，一個電話都沒有，組建銀行的籌備文件我之前都已經撕了。

新京報：“溫州市農業發展銀行”這個計劃當時是如何發起的？

楊嘉興：5月份我看到細則(指銀監會《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》)，其中有一條是“民營企業可通過發起設立等方式投資銀行業金融機構”，我覺得民資辦銀行的機會終于來了，就跟我的團隊開始商討、制定方案。最后決定把銀行命名為“溫州市農業發展銀行”，業務范圍定位于服務三農和中小微企業。

新京報：前期的籌備工作順利嗎?

楊嘉興：順利，大家也都十分踴躍。我們向當地商人發放了投資意向表，短短5天就已經有幾十家意愿認股方，認購達到了8.75億股。

新京報：大家對政策信心十足？

楊嘉興：主要是因為我20多年前成功創辦了鹿城區城市信用社，是他們對我這個人辦事情的信心……我不想讓大家失望，但后來的問題不是我們個人能左右的。

新京報：后來遭遇了什么障礙？

楊嘉興：前期準備就緒以后，我把申報材料親自送到金融辦，回去就盼著消息，4天以后他們給我來一個電話，說，你材料送錯地方了，你應該送到銀監局的……我材料送錯了你當時不說，幾天后才說我送錯了？我就明白了，這也不是材料送錯沒送錯的問題。

政策層面沒人愿擔風險

新京報：你覺得是什么問題？

楊嘉興：我當時想了想，問題有可能出在名字上。我打的申請是《溫州農業發展銀行設立申請書》，根據現在溫州金融改革方案里的規定，自然人不能申請設立村鎮銀行、小額貸款公司。那我想，你不能讓我辦銀行，批準我搞一個非銀行金融機構也行啊。不過這些說到底，還是政策層面的問題，太難突破了，誰也不想擔風險。

新京報：這個風險具體是指什么？

楊嘉興：因為有溫州此前的金融風波(指當地民間資本鏈斷裂、民企老板跑路潮和制造業凋敝等)，所以現在管理部門很怕出事，怕再出現民間資本的風險，溫州確實不敢再出事了。但其實我們關于辦銀行的可行性方案做得很細致，包括提高準備金、控制規模、規范操作等等，如何運營和監管都有考慮，論證是沒有問題的。當年我們辦鹿城區信用社的時候冒的風險才大，做決策的領導也擔了很大的政治風險。當時是連像現在這樣的政策都沒有的。

對好政策“寧可信其有”

新京報：你認為較短時期內，開辦民資銀行還會有希望嗎？

楊嘉興：剛剛我收到同行發給我的一條短信，說溫州市金改政策近期有望獲批。雖然是傳聞，但我還是寧可信其有，一切看后面的政策情況再說吧。

新京報：在民資獨立開辦銀行尚不可行的現狀下，你對參股中小銀行有期待嗎？

楊嘉興：這種形式我也歡迎，那也是人家(銀行)看得起我們，對我們信任。但是比起參股銀行的性質，我們民資控股發起成立的銀行肯定更了解中小微企業，保證我們的獨立性和話語權，我們在這方面會做得更專業。一開始的設想是成立完全意義的民資銀行，現在覺得如果暫時做不成民資銀行，那么允許民資參股中小銀行、或者多開辦幾家非銀行性質金融機構也是辦法。

新京報：這算是一種退而求其次的想法？

楊嘉興：也不能說是退而求其次，金融本來就應該是分層次的……有國有銀行，中小商業銀行，同時也要有農村金融網絡，有服務于小微企業的金融組織。金改是要讓金融多元化。

金改改好溫州有生機

新京報：內蒙古、四川、青海等中西部地區政府近期曾邀請溫商考察投資，有沒有邀請你？

楊嘉興：也邀請我了。當時票都買好了，后來我自己臨時有點事，就沒跟別人一起去。

新京報：其他溫商去考察過之后，有沒有已經在這些地方做成的？

楊嘉興：去倒是有不少去的，沒聽說誰做起來了。但是據我所知，這些地區跟溫州相比，政策環境寬松很多。如果外面有好的機會，我也會考慮，但我最希望看到的還是我們溫州的金改能有切實成效，能在溫州做成民資金融機構。金融風波對溫州來說是滅頂之災，是十年都無法緩解的問題。金改改好了，溫州還有生機。我今年67歲了，退休在家不指望發財，更想留在這里發揮余熱。

金改不能全靠政府

新京報：溫州啟動金改已經開始半年有余，你眼中的金改是怎樣的？

楊嘉興：我覺得是沒有實質性的進展。是在做事情，地方政府的誠意是有的，我知道市委書記往北京跑了好幾趟了，是發自內心希望溫州好。但是步伐太慢、幅度小。金改不能完全靠政府部門，很多時候他們不了解民間金融的實際情況，閉門造車是造不出來的。

新京報：你所認為的“閉門造車”具體表現在什么地方？

楊嘉興：比如成立民間借貸登記服務中心。很多企業都覺得登記中心就是忽悠，它既不是政府部門，也不是事業單位，不提供任何擔保。

它就是個借貸雙方備案登記的平臺，就是中介，哪來的公信力？一旦借貸出現違約它不承擔責任。而且實際情況是很多企業不愿意公開資金狀況，缺錢的去登記了，等于曝光了自己的財務情況；有錢放貸的去登記了，等于公開自己的利息收入，會有交高額所得稅的顧慮。

所以，我認為像這種創新對于企業來說沒有多大意義。出于“民間資本陽光化”的愿望是好的，但仍然是表面功夫。

說金改沒戲是氣話

新京報：你認為怎樣做能實現金融改革的“實質性進展”？

楊嘉興：金融改革應該由我們這些人來帶動。我們更了解民間資本，更了解中小微企業。金改可以做的事情很多，但最根本的一點是服務于實體經濟，同時為溫州龐大的民間資本找到出路。我覺得，允許民資興辦金融機構，專門服務于中小企業，這是最好的路徑。

新京報：之前你斷言說溫州金改沒戲了。

楊嘉興：那肯定也是氣話了。細則剛出來時溫州人積極性很高，都覺得溫州有救了，拖到現在是這個結果，所以當時接受媒體采訪的時候我情緒也比較過激。我現在覺得，只要還有一點可能，我都愿意再出來做這件事。

- 名詞解釋

溫州民間借貸登記服務中心

溫州民間借貸登記服務中心今年4月份掛牌，被認為是溫州金融改革試點啟動的標志。其運作核心是對當地民間借貸交易信息進行登記備案，登記的內容包括借貸雙方信息、借貸期限、利率、擔保措施、違約責任等內容。旨在減少借貸雙方的法律糾紛和借貸風險，引導民間資金合法有序的進入到實體經濟、小微企業創業之中。

□新京報記者　張泉薇 北京報道

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