溫州或成金融改革突破口 民間融資將有章可循

2012年11月22日 13:00
來源：中國產經新聞報

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備受矚目的溫州市金融綜合改革試驗區在今年3月國務院批準實施后，目前正穩步推進。據媒體報道，如今除了溫州民間借貸登記服務中心、金融超市等工作已經在溫州市地區展開外，因溫州金融改革而立項，涉及民間借貸、民間融資服務、民間融資組織等多方面溫州金融改革內容的《浙江省溫州民間融資管理條例》(草案)已經完成。

據了解，該條例共9章117條，涉及總則、民間借貸、私募融資、民間融資組織、民間融資服務、民間融資行業協會、民間融資監督與檢查、法律責任、附則。浙江省人民代表大會常務委員會法制工作委員會也于近日召開2013年立法計劃項目《浙江省溫州民間融資管理條例》立法論證會。

對此，中央財經大學金融學院國際金融系主任張碧瓊在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，《浙江省溫州民間融資管理條例》草案的完成，使民間融資有章可循，有法可依。溫州民間融資本本就活躍，現在在規范的基礎上將取得更加穩定的發展。

溫州作為中國首批14個沿海開放城市之一，資金比較豐厚。以家庭工業和專業化市場的方式發展非農產業，從而形成小商品、大市場的發展格局的“溫州模式”也創下了輝煌的成績。溫州民營經濟發達，民間資金充裕，民間金融活躍。

然而，溫州發展存在著“兩多兩難”現象，即民間資金多、但投資難，小微企業多、但融資難，引發了民間借貸問題。同時，由于長時間缺乏正規金融的支持，為了滿足民營企業融資的需要，不得不依靠各種非正規的融資渠道融資，成本很高，風險很大，弊端已日益顯現。自2011年4月起，溫州老板“跑路”的新聞就不絕于耳。據媒體報道，截至今年2月末，溫州出走企業共有234家。

張碧瓊認為，如今通過正規渠道幫助民間投資找到出路肯定是好事，由此可以相對解決溫州大量民間資本找不到理想的投資渠道和大量中小企業“缺錢”之間的不對稱。對投資人來說，規范的渠道使項目浮出水面，投資人不用擔心資金投入后血本無歸。溫州的民間融資相比以前來說更加安全，更有前景。

除了解決安全融資之外，張碧瓊還指出，如今溫州有豐厚的資金，就應該做更大、更多的項目。因為資金轉動起來，實際上也是通過轉動的速度來提高資金的效率。

據悉，中小企業多、融資難，民間資金多、投資難，如何通過改革創新來破解這“兩多兩難”，被稱為溫州金改的核心所在。而《浙江省溫州民間融資管理條例》草案的完成，張碧瓊認為這是為建立溫州民間融資長效機制所做的一個舉動。

11月19日，安邦集團在英國《金融時報》中文網發表文章稱，在溫州金改剛剛推出之際，市場不乏批評之聲，認為這種自下而上的金融改革行不通。比如吳敬璉先生，便表示不贊成溫州金融改革“突破口”的說法，認為金融改革需要將基層改革的積極性和頂層設計相結合，以此推動金融改革深化。

而在剛剛結束不久的“國際金融論壇”上，中國人民銀行行長周小川在演講中表示，中國金融改革中有相當一部分屬于自下而上式改革，這類改革是中國金融改革的重要組成部分，應予以重視。其中列舉了包括天津濱海新區金融改革創新試點和溫州金融改革綜合試驗區在內的10個自下而上式改革試點。

“溫州金融改革有可能成為中國金融改革的‘突破口’。”接受《中國產經新聞》記者采訪的中投顧問金融行業研究員邊曉瑜認為，溫州經濟發展迅速，金融信貸業務走在國內二三線城市前列，具備改革土壤和創新動力。而地方先行試點，繼而全國推廣的模式在我國改革開放、經濟發展中貢獻不小。

“民間融資不僅僅是溫州的問題，其他的地方同樣也存在資金缺口和資金剩余之間錯位的問題。溫州可以這樣發展，其他城市也可以。”張碧瓊認為，畢竟大型金融機構資金有限，而一些先富起來的資本所有者也需要一個寬松有效的環境，所以通過這種試點，慢慢的形成一種民間融資和官方機構之間的互補關系是有示范效應的。

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