溫州金改細則出臺 個人境外直投獲批

2012年11月23日 02:08
來源：第一財經日報 作者：李娟

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溫州成為金融改革“試驗區”的夢想已經成真。

根據今年3月28日國務院常務會議批準實施的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，浙江省政府對應制訂了“省12條”具體實施方案。

據了解，“省12條”具體方案的實施原則是“三堅持”：堅持整體設計、系統推進；堅持創新為要、監管先行；堅持上下聯動、項目運作。

比較引人注目的有，此前一直呼聲很高的，開展個人境外直接投資試點。曾參與《方案》起草的人士介紹，《方案》起初包括溫州市金融辦提出的8條舉措，以及溫州銀監局、央行溫州中心支行提出的“籌辦溫州科技投資銀行”和“個人境外直投”、“銀行利率市場化”兩個試點。

在這份“省12條”中，記者發現，只剩下了“個人境外直投”這一條。據新華社消息，具體規定為，“在國務院統一部署領導下，探索以人民幣開展個人境外直接投資，制訂溫州市個人境外直接投資管理辦法及實施細則等。”

記者了解到，一些關于“個人境外直接投資試點”的具體實施細則還沒有出臺。事實上兩年前，溫州就曾經提出要開展個人境外投資試點，但一度被叫停。

允許個人在境外直接投資，有利于拓寬溫州民間資本投資渠道，引導民資合理合法“走出去”。有消息表示，在投資方式上存在多樣性，比如，投資者可通過在境外新設、并購、參股等方式設立企業，或取得既有企業的所有權、控制權、經營管理權。

此次一舉通過，許多人認為這是民間資本投資領域不斷拓寬的象征。

民間資本的投資領域在“省12條”中不斷被拓寬，比如，“支持民營資本進入證券、投資咨詢等領域，爭取在溫州設立證券公司，支持更多的證券、基金、期貨公司到溫州設立分支機構。鼓勵地方金融機構以控股、參股的方式探索綜合經營等。”

溫州“金改”的意義在于，要有效提升民間資金向產業資本轉化的能力，完善專注于小微企業和“三農”的金融產品創新體系，增強防范和化解金融風險的能力，優化地方金融生態環境。

浙江歷來都走在金融探索的前列，比如，在2008年時就率先進行小額貸款公司的試點，此后，不斷推進改革，這次“省12條”提出，要加快發展新型金融組織，探索小額貸款公司發行中小企業私募債等。

較為吸引眼光的是，要培育發展地方資本市場。“積極開展產權交易市場試點，建立知識產權、企業產權、金融資產、排污權、水權、碳排放權、低碳技術、農村土地承包權、林權等產權交易市場，依法合規開展非上市公司股份轉讓試點，探索開展中小企業私募債轉讓試點。”

此前，溫州曾對外公布過“金改”的時間表。據悉，在具體實施方案“征求意見稿”中，溫州將分3個階段實施改革：今年是試點起步階段；2013~2014年為全面推進階段，初步形成完善的地方金融體制；2015年及以后為深化完善階段，到2015年，使金融業發展成為溫州國民經濟的重要支柱產業。

一個目前比較統一的說法是，溫州的民間資本容量已經從5年前的3000億累積到如今的8000億以上。

也就是說，“金改”有希望讓這8000億資金實行投資“自由行”。

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